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"해결방안"에 대한 내용입니다.
목차
1. 서론
1.1. 공직자의 부패 발생원인 및 극복방안에 대한 고찰
1.2. 부패의 개념과 유형
1.3. 연구의 목적 및 필요성
2. 공직부패의 이론적 고찰
2.1. 공직부패의 정의
2.2. 공직부패의 유형
3. 공직자의 부패 원인
3.1. 제도적 원인
3.2. 사회·문화적 원인
3.3. 환경적 원인
4. 공직부패 방지대책
4.1. 제도적 원인에 대한 대책
4.2. 사회·문화적 요인에 대한 대책
4.3. 환경적 요인에 대한 대책
5. 결론
6. 참고 문헌
본문내용
1. 서론
1.1. 공직자의 부패 발생원인 및 극복방안에 대한 고찰
부패는 복잡한 사회적 산물이며, 환경적·시기적·공간적 여건에 따라 그 중요성이 다르기 때문에 부패를 유형화하기 어렵다. 따라서 공직부패의 원인은 제도적 원인, 사회·문화적 원인, 환경적 원인으로 설명할 수 있다.
첫째, 제도적 원인으로 과도한 정부의 기능, 복잡하고 어려운 규제, 절차의 모호성, 불투명성 등이 있다. 정부의 규모와 범위가 팽창할수록 부패의 기회가 증가하며, 피 규제 대상이 준수하기 어려운 행정규제, 모호하고 불명확한 행정 기준과 절차, 행정처리결과와 관련된 불투명성 등이 공무원의 부패를 유도한다.
둘째, 사회·문화적 원인으로 연고주의·온정주의·집단주의 등의 전통문화와 낮은 시민의식과 공동체 의식이 있다. 이는 공과 사의 구별을 모호하게 하여 부패를 쉽게 유발한다. 특히 연고주의는 정부기관의 물자구매, 세금부과 등 작용하지 않는 곳이 없으며, 의리·의식문화 또한 공무원의 부패 행위를 부추긴다.
셋째, 환경적 원인으로 권위주의적 독재정권이 있다. 민주적 정통성이 박약한 독재정권은 정권유지 차원에서 부의 분배를 통해 지지기반을 확대하려 하므로, 이를 위해 기업으로부터의 부패자금 조달이 필연적이다. 이는 정경유착의 구조적 배경이 되어 부패를 심화시킨다.
이와 같은 부패 원인들에 대한 효과적인 대책 마련이 필요하다. 제도적 측면에서는 정책과정의 투명성 제고, 징계 기준의 명확화, 부패행위자에 대한 엄중한 처벌이 필요하다. 사회·문화적 측면에서는 청렴 교육 의무화, 부패행위자에 대한 온정적 처벌 관행의 개선이 요구된다. 환경적 측면에서는 권위주의적 정치체제의 민주화와 기업의 정치자금 불법 제공 근절이 중요하다. 이를 통해 공직사회의 부패를 근본적으로 해결할 수 있을 것이다.
1.2. 부패의 개념과 유형
부패는 사회적·문화적·제도적 현상이기 때문에 각 나라의 정치제도, 사회문화적 특성, 그리고 국민의 가치관 등을 반영하기 때문에 개념을 정의하기 쉽지 않다. 부패에 대한 학자들의 정의는 다양하지만 그 중 가장 많이 인용되고 있는 하이덴하이머(A. Heidengeimer)의 부패에 대한 3가지 분류로 설명할 수 있다.
첫째, 직책 중심의 정의는 공무원이 공직을 집행하면서 그 업무를 규율하는 행위규범으로부터의 일탈을 가리키는 것이다. 즉 자신의 지위를 이용하여 타인에게 부당한 영향력을 행사하고 또는 개인적인 이익을 추구하는 것을 말한다. 이러한 정의를 주장하는 학자로는 뮈르달(G. Myrdal), 베일리(David H. Bayley), 나이(J.S Nye)가 있다.
둘째, 시장 중심의 정의는 공무원의 업무를 개인이 수입을 극대화시키기 위한 시장으로 보는 관점이다. 이에 따르면 부패한 공무원은 자신의 직책 수행을 하나의 사업으로 생각하고 그 곳에서의 수입을 극대화하고자 한다는 것이다. 이러한 정의를 주장한 학자로는 Robert Tilman, Jacob Van Klevern 등이 있다.
셋째, 공익 중심의 정의는 가장 폭넓은 정의로 부패가 공익을 침해한다는 점을 강조한다. 이러한 관점으로 부패에 대한 정의를 주장한 학자는 Carl Friedrich, Arnold A. Rogow, H. D. Lasswell 등이 있다.
부패를 정의하는 학자들의 공통된 점은 부패가 일탈행위라는 것이다. 여기서 일탈행위란 제도화된 기대에서 벗어난 행위를 말한다. 또한 그러한 행위가 직책과 직접적이거나 간접적으로 연관되어 있다는 점이며, 부패는 항상 사적인 이익에 영향을 준다는 것이다. 그리고 부패를 판단하는 네 번째 기준은 공익의 침해가 되는 것이다.
따라서 부패란 수동적이거나 능동적인 것과는 상관없이 자신의 직무와 연관하여 공익을 침해하는 정도가 비교적 크면서 사적 이익에 영향을 주는 것을 말한다. 부패의 지속성과 관련하여 장기적이고 고질적인 부패가 우발적이고 일시적인 것보다 공익의 침해정도가 크고 광범위하며, 일반화된 부패가 특수한 경우에 발생한 것보다 공익에 대한 침해정도가 크다고 할 수 있다.
1.3. 연구의 목적 및 필요성
우리나라의 공직부패는 아직 만연해 있고 점점 더 은밀하게 이루...
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