본문내용
1. 서론
간호정책은 국가나 지역사회의 건강을 유지 및 증진시키기 위한 다양한 노력들을 포함하고 있다. 보건의료정책의 변화 과정을 살펴보면, 우리나라는 광복과 전쟁 후 기본적인 보건체계를 확립하였으며, 이후 지속적으로 보건의료 인프라를 확충하고 선진화하기 위해 노력하고 있다. 국외의 경우, 영국은 국가보건서비스(NHS) 중심의 공공 보건의료체계를, 미국은 민간 중심의 보건의료체계를 운영하고 있으며, 프랑스와 독일 등 다른 국가에서도 보건의료체계의 개선을 위한 다양한 정책을 시행하고 있다. 이와 같이 간호정책은 국내외 보건의료정책의 변화와 흐름 속에서 지속적으로 발전해왔으며, 국민들의 건강증진과 삶의 질 향상을 위해 중요한 역할을 수행하고 있다.
2. 보건의료정책의 변화 과정
2.1. 1945~1950년대 보건정책
1945년 광복 이후 미군정은 일제강점기의 관료주의적 경성부 체제에서 벗어나 이 군정청 내 보건후생부를 두고 사회, 보건, 노동 등을 포함한 보건의료정책을 담당하게 하였다. 그러나 1950년 한국전쟁으로 인해 광복 이후 이뤄온 사회경제 질서와 의료기관 등의 사회제반 시설이 대부분 파괴되고, 전후 취약한 환경위생 상태로 인한 전염병 창궐 등으로 높은 출생률과 사망률, 낮은 평균수명, 낮은 의료접근 등 전형적인 후진국형 보건의료 상황이 되었다. 따라서 보건의료정책은 방역행정과 구역행정에 집중되었으며, 1958년 『보건소법』 제정 및 1962년 『보건소법』 전면개정을 통해 전국 보건소 조직망을 갖추어 기생충, 결핵, 한센병 등 감염성질환의 퇴치정책 등을 실시하였다.
2.2. 1960~1970년대 보건정책
1960년대는 경제개발계획의 시작과 함께 경제정책을 뒷받침할 수 있는 인구 및 가족계 정책과 필수적 질병 관리 등의 기본적인 정책만이 추진되었다. 가족계획정책의 일환으로 수행된 대표적인 보건정책에는 국가보건의료사업체인 보건소망 구축 및 민간 보건의료단체인 대한가족계획협회 등의 체계화, 무의촌 지역해소를 위한 정책적 노력이 있었다. 1970년대 가족계획사업과 모자보건사업 및 결핵관리사업 등 공공부문을 통한 보건사업이 보건정책의 핵심을 이루었으며, 이는 출산율과 감염병 발생률을 낮추는 성과를 가져왔다. 1970년대 중반 이후 경제성장의 성과를 분배하는 과정에서 의료이용의 불균형 문제가 사회정책의 주요 의제로 형성되어 1977년 의료급여사업과 건강보험 사업이 보건정책의 핵심으로 등장하게 되었다.
2.3. 1980년대 보건정책
1980년대 보건정책은 정부의 성장 중심 정책기조와 민간 주도 시장원리를 근간으로 추진되었다.
1978년 세계보건기구(WHO)의 알마아타 선언으로 국내에서도 일차보건의료사업의 중요성이 대두되어, 1980년 『농어촌등 보건의료를 위한 특별조치법』을 통한 보건진료원 제도가 도입되었다. 또한 정치 · 경제 · 사회적으로 건강보험이 제도화되어, 건강보험이 도입된 지 12년 만인 1989년 전국민 건강보험이 실시되었다.
이 시기는 보건정책의 양적 확대를 통해 모든 국민에게 최소의 의료를 제공하는데 초점을 두어 국민들의 기본적 의료요구 충족을 위한 정책적 관심이 태동되었다. 그러나 여전히 질병 치료 위주의 소극적 건강관리정책 수준에서 크게 벗어나지는 못하였다.
즉, 1980년대 보건정책은 보건의료의 양적 규모를 확대하고 전국민을 대상으로 한 건강보험 도입을 통해 국민들의 기본적 의료요구를 충족시키는데 노력하였으나, 질병 예방과 건강증진 등 포괄적 보건정책 수준에는 미치지 못하였다고 볼 수 있다.
2.4. 1990년대 보건정책
1990년대 보건정책은 보건의료 서비스의 양적 확대 정책을 체계화하여 국민보건의 질적 향상에 중점을 두었다. 의료서비스 공급의 비효율을 해결하기 위한 의료전달체계 마련, 정신보건정책, 농어촌 의료서비스 개선사업, 의료서비스 평가사업, 응급의료체계 확립, 포괄수가제도 시범사업 등이 주요 정책으로 시행되었다. 또한 1995년 국민건강증진법 제정과 지역보건법 개정을 통해 건강증진정책이 활발하게 전개되었으며, 1998년에는 국민의 정부 하에서 형평성을 강조하고 국가개입을 강화하는 정책기조 아래 건강보험 관리조직 및 재정 통합, 의약분업 등의 정책이 시행되었다. 이를 통해 보건의료의 질적 향상을 도모하고 형평성을 제고하는 데 힘쓴 시기였다.
2.5. 2000년대 보건정책
2000년대 보건정책은 보건의료의 질 향상에 선진화기로 볼 수 있다. 정부는 공공보건의료의 확충과 보장성 강화에 초점을 맞추었으며, 의료산업의 발전에도 관심을 보이기 시작하였다. 2000년 『공공보건의료에 관한 법률』을 제정함으로써 양질의 공공보건의료를 효율적으로 제공하여 국민보건을 향상시키는 공공보건의료 개념을 제도화하였다. 또한 2002년부터 건강증진종합계획을 수립하여 체계적인 건강증진사업의 기초를 수립하게 되었다. 아울러 2000년 8월 ...
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