[한국행정론] 한국민주주의와 관료주의

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현대사회의 가장 일반적인 조직 형태는 관료제적 조직일 것이다. 관료제에 대한 많은 부정적인 견해에도 불구하고 관료제가 가지는 구조나 기능이 아직까지도 조직을 움직이는 지배적인 원리로 작용한다는 점은 분명한 사실이다. 한국 행정조직에서도 관료제적 구조나 기능이 행정조직을 움직이는 중요한 지배원리로 작용한다.최근 국제화와 국가경쟁력을 외치면서 으레 강조되는 이념군이 경쟁․자유․능률․생산성․시장원리․엘리트주의 등이며, 생존․사활․전쟁․전략 등의 개념들이 많이 등장한다. 그리고 그 접근법은 대체로 경제주의적․기능주의적인 쪽으로 다시 선회하고 있다. 날이 갈수록 첨예하게 전개되는 국제전쟁에서, 오늘 한국의 전통적 관료제는 개혁의 길을 바르게 선택해야할 것이다. 권위주의, 운명주의, 형식주의, 향리주의, 온정주의적인 관료제적 특성에서의 탈피를 위해 노력해야 할 것이고, 눈앞의 현실에 매달리기보다는 미래의 더 크고 바른 성장을 위해서 형평과 더불은 성장전략의 미래궤도를 바르게 인식하고, 민주적이고 통합발전적인 방향으로의 변화에 힘을 쏟아야 할 것이다.

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