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((강추레포트 A+)) 관료제이론의 특징과 탈관료제 조직 특성과, 유형, 시사점 - 21세기 조직론

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최초 등록일
2012.09.22
최종 저작일
2012.09
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소개글

관료제, 탈관료 조직에 대한 래포트 정리입니다.

감사합니다. 많은 참고바랍니다.

목차

관료제의 특징과 한계 및 탈관료제 조직의 유형과 시사점

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 정부관료제 개념과 특징

Ⅲ. 급격한 환경변화 및 관료제의 한계

Ⅳ. 탈관료제 조직의 등장과 유형

Ⅳ. 탈관료제 조직의 도입과 한국조직에 시사점
1. 한국 관료제의 현실
2. 탈관료제 조직의 긍정적 시사점
3. 탈관료제 조직의 부정적 시사점
4. 요약

Ⅴ. 결 론

본문내용

Ⅰ. 서론
정부조직 운영의 기본 원리로서 관료제(bureaucracy)는 그 순기능과 필요성에도 불구하고 각종 병리현상을 나타냄으로써 이에 대한 개혁의 요구가 지속적으로 제기 되고 있다. 20세기 이래로 복잡한 사회문제를 해결하기 위한 행정의 역할 증대는 행정국가(bureaucratic state) 심화 시켰으며, 정부관료제는 정책과정 전반에 걸쳐 막대한 영향을 미친다.
정부관료제의 정책과정상의 확대된 영향력은 현대 대의제 민주주의 체제 속에서 민주적 정치과정과 상충된다는 비판이 끊임없이 제기되어 왔으며, 정부관료제와 민주주의의 조화를 위한 통제방안 수립과 이를 통한 책임성 확보가 논의 되어 왔다.
한국도 1960년대 이후 정부관료제가 국가 발전을 주도하는 ‘발전국가(development state)’의 모습을 나타내면서, 정책의 전 과정에서 정부관료제가 주역이 되었다. 그러나 국민여론과 유리된 정책추진, 정책과 행정의 형평성상실, 공급자 위주의 정책과 행정 중심의 역기능을 나타내었으며 정부관료제에 대한 민주적 통제는 위축되었다.
민주화 이후 국회의 위상강화와 시민사회의 성숙 등으로 인해 정책과정에 대한 정부관료제의 독점 현상은 다소 완화 되었으나 지속적으로 행정부가 정책과정을 압도하고 있다.

<중 략>

(2) 관료제 옹호론의 입장
관료제 옹호론(Perrow, Kaufman)에 따르면 탈관료조직은 문제해결 후 또 다른 형태의 루틴화가 이루어지고 다시 관료제 구조로 돌아간다고 주장한다.
그러나 Goodsell, Perrow 등으로 대표되는 관료제 옹호론자들은 관료제 비효율에 대한 증거가 없을 뿐만 아니라 제3의 원인에 의하여 실패할 수밖에 없었다는 논리로 관료제에 대한 비판은 검증되지 않은 신화에 불과하다고 옹호한다. 이들은 관료제가 본질적으로 비효율적이거나 비민주적인 것은 아니며 관료제도 변동하는 환경에 역동적으로 적응할 수 있으며 민주성, 책임성 등 측면에서 충분히 장점을 가진 조직구조임을 역설하고 있어 이러한 입장을 받아들인다면 탈관료제적 처방만이 유일한 대안일 수는 없게 된다.

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없음
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