[행정학개론]관료제와 현대사회

소개글

행정학 개론에 제출한 레포트입니다.

목차

1. 서론
2. 막스 웨버의 관료제 이론
3. 결론

본문내용

1. 서론
관료제(Bureaucracy)는 계층적 구조를 지닌 대규모의 합리적 관리조직이다. 여기서의 대규모는 안소니 다운즈에 의하면 “최고 관리층의 사람들이 전 조직의 구성원의 반 이상은 알수 없을 정도의 규모” 라고 한다. 관료제는 국가조직, 민간조직의 구분이 아니라 관료제의 속성을 가지기만 한다면 어느 조직이든 관료제로 본다. 막스 웨버는 화폐경제의 발달 및 행정사무의 양과 질의 확대가 현대 관료제 생성의 전제조건이라고 주장하고 있다. 이러한 현상은 서구사회에서 근대 초 절대군주제가 확립되면서 나타나기 시작하여 급속한 산업화와 함께 사회의 각 부문으로 확산되었다. 현대 관료제 발달의 사회경제적 배경으로서 19세기 산업혁명 이후 급격한 생산성의 증대를 들 수 있으며, 이에 따른 능률과 효과성에 대한 인식이 고조되었다는 점이다. 그리고 정치적 배경으로는 절대군주제에서의 관료제가 입헌군주정치체제에서 공식적˙대표적 성격을 갖춘 합법적 관료제로 변모하게 되었다.

2. 막스 웨버의 관료제 이론
관료제는 막스 웨버에 의해서 처음으로 제시 되었다. 따라서 관료제 이론은 바로 웨버의 이론이라고 할 수 있다. 웨버는 어떤 조직이든 관료제가 되기 위해서는 몇가지 속성을 지녀야 한다고 주장한다. 예를 들면, 법규의 지배, 권한과 관할 범위 명확, 계층제, 공사구분 명확, 전문화, 문서화, 구성원의 전임직화등 이다. 이러한 관료제를 그는 ‘관료제의 이상형’이라고 부른다. 웨버는 이상적 관료제를 제시 하기 위해 관료제라 볼수 없는 대조적인 두가지 형태의 조직유형을 함께 제시한다. 첫째로, 조직을 지배하는 원천이 전통에 있는 가산관료제이다. 가산 관료제는 조선관료제처럼 왕실전통이 국가를 지배하는 것을 말한다. 둘째로, 조직을 지배하는 원천이 초월적 지도자의 비범성, 선천적 자질에 있는 카리스마적 관료제이다. 마지막으로, 웨버가 이상적 관료제가 보는 합법적 지배에 따른 조직 유형이다. 이 유형의 지배 원천은 법규이다.

참고 자료

없음