행정 관료제에 대한 레포트

소개글

행정 관료제의 문제점과 해결방안에 관한 과제물입니다.

목차

제 1 장. 서 론
제 2 장. 관료제의 이론적 기초
제 3 장. 한국관료제의 병리실태와 그 요인
제 4 장. 한국관료제의 병리현상에 대한 대책
제 5 장. 결 론

본문내용

제 1 장. 서 론

관료제는 제도로서, 그리고 관료는 조직구성원으로서 중요한 위치를 차지하고 있다. 그러나 한국관료제의 실태와 병리는 국가발전의 저해요인이 되고 있으며, 특히 행정의 발전이라는 견지에서 역기능으로 작용하고 있다. 한국의 관료제는 외관상으로는 민주성과 능률성이라는 행정이념을 구현하고 있으나 다른면에 있어서는 권위주의, 가족주의, 의식주의, 정실주의적 행태 등의 병리현상이 나타나고 있다.
더욱이 경제발전을 중심으로 한 급속한 근대화를 추구하는 우리를 포함한 신생 개발도상국은 행정 이외의 타분야 미발달과 기능의 미분화로 인하여 관료의 권력이 더욱 확대되어 있고 그에 따라서 관료병리의 가능성이 더욱 높아 심각한 문제로 부각되고 있다.
따라서 본 연구는 우리나라 행정에 있어서 나타나는 발전 저해적이며 역기능적인 관료제의 병리현상과 그러한 현상이 나타나는 원인을 분석해 보고 관료제를 바람직한 방향으로 이끌 수 있는 대책을 모색해 보는데 그 목적이 있다.

제 2 장. 관료제의 이론적 기초

제 1 절 관료제의 개념

관료제의 개념설명에 앞서 관료제의 어원에 대해 먼저 살펴보고자 한다.
관료제란 말은 많이 쓰이면서도 그 개념을 명백히 규정한다는 것은 대단히 곤란하다. 그러나 다의적이고 학자마다 입장을 조금씩 달리하는 관료제의 개념은 계층제적 대규모조직설과 정치권력집단설의 두 견해로 대별할 수 있다
계층제적 대규모조직설은 관료제를「계층적 형태를 띠면서 합리적 지배가 제도화되어 있는 대규모조직의 구조」라고 보는 입장이다. M.Weber는 이러한 관료제는 행정조직에서 찾아볼 수 있는 것은 물론이지만 군대, 정당, 사회, 교회, 노동조합 등과 같이 다수의 구성원을 가지고 질서있게 운영을 통해 그 존재 목적을 실현하고자 하는 단체에서도 볼 수 있는 것으로 관료제가 오직 국가행정기구만의 독점물이 아니라는 것을 밝히고 있다.

참고 자료

없음