인사행정 서술형 대비

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유럽에서 절대군주국가로 이행되면서 공무원제도가 확립되기 시작되었다. 중앙집권적 계층구조를 가지고 관료가 절대적인 충성과 복종을 하면서, 현대의 봉사자 개념과는 다른 군주의 신하로써의 직업공무원제가 확립되었다.
그러한 가운데, 유럽은 정실주의를 통하여 직업공무원제를 확립하였고, 미국은 직업공무원제를 민주주의에 대한 위협으로 인식하여 엽관주의로 발전해나가게 되었다.
우선 직업공무원제는 우수한 인재를 공직에 유치, 정년퇴임 시까지 장기간에 걸쳐 성실하게 근무하도록 하는 임용제도를 말한다. 최하위 직급으로 인재를 임용/ 전문적 수행능력< 장기적 발전 가능성 중시/ 상위직은 승진으로 충원/ 계급제, 폐쇄형 임용체계의 특징을 지니고 있고, 현재는 실적주의요소를 입각하여 운영하고 있다.
일반행정가 양성에 유리하고 공무원집단의 구성원으로서의 일체감과 단결심을 갖게 하고 신분보장(일관성, 계속성확보), 공직 자긍심을 높여준다는 특징이 있다.

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