[계획의 개념] 계획 개념(정의), 계획 유형과 기능

목차

I. 계획의 개념
1. 일반적 개념규정
2. 학자들의 제개념 규정
3. 용어의 정의

II. 계획과 유사개념
1. 계획과 미래예측
2. 계획과 통제
3. 계획과 조정
4. 계획과 집행
5. 계획과 정책결정

III. 계획의 유형과 기능
1. 계획성격과 규모에 따른 유형
1) 종합계획
2) 통합계획
3) 전체계획
2. 계획수준에 따른 유형
1) 상위계획과 하위계획
2) 공간계획과 집단계획
3) 세부사업계획
3. 계획밀도에 따른 유형
1) 개념적 계획
2) 마스터플랜
4. 계획단계에 따른 유형
1) 정책계획
2) 기능계획
3) 재정계획
4) 시설계획
5) 운영, 관리계획

본문내용

계획이란 바람직한 목표달성을 위해 가능한 수단의 선택과 동원에 노력을 경주하는 인간의 활동이다. 어떤 종류의 계획이든 이는 특정한 사건이나 사상의 발현을 의도하는 것으로 시작된다. 이때 의도란 일어나야 할 혹은 일어나지 말아야 할 사건이나 사상에 대한 '선호(Preference)'나 '가치판단(valuation)'이란 속성을 포함하는 것으로, 이는 계획과정으로 볼 때 계획의 목표(ends) 설정으로부터 목표달성을 가능케 할 수단(means) 선택의 일련의 과정에 대한 지적 노력으로 규정할 수 있다.
따라서 우리가 추상적인 계획과정을 말할 때 그 과정은 (1)목표를 설정하고, (2)주어진 목표달성을 위한 모든 수단을 모색하며, (3)각 수단이 초래할 모든 결과를 예측해서, 그 수단이 초래할 효과성(effectiveness)과 효율성(efficiency)을 판단하여, (4)최적대안을 선택하는 일련의 과정을 따른다. 이 경우 주어진 목표달성을 위한 대안(alternatives)의 선택, 그리고 그들 각각이 초래할 결과예측의 완전성 등은 가장 객관적인 기준에 의해 판단되어야 한다.
따라서 모든 대안을 고려하지 못하거나 효과성 효율성 등을 객관적으로 분석하지 못한다면 이는 객관적이고 합리적 계획이라 할 수 없다. 이와 같은 계획과정을 우리는 '계획의 순수개념 (synoptic concept of planning)'이라 한다. 왜냐하면 수단과 목표논리에 대한 완전한 지식확보의 불가능 뿐 아니라, 실제 계획현실의 불확실성 등은 이런 계획과정의 완전한 합리성을 보장해주지 않기 때문이다.
이런 계획의 순수합리모형은 일종의 '사고적 행위(thinking behavior)'이며 실제적 행위단계(acting behavior), 즉, 계획의 실현단계에서는 수단과 목표의 추상적 구조가 해체를 가져오기 때문에 오히려 계획개념도 목표달성의 반복적 환류과정(iterative feedback process)으로 본다.

참고 자료

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