집권화와 분권화의 개념

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집권화와 분권화는 조직의 수직적 및 수평적 관계와 관련된 개념이다. 조직이 집권화 또는 분권화되어 있다는 것은 조직체 내의 주요 행정기능이 비교적 또는 상대적으로 집권화 또는 분권화되어 있는 상태를 의미한다.
Glisson(1985 : 69)은 조직 내에서 기획이나 정책에 관한 의사결정에 참여하는 권한이 소규모의 집단에 국한되어 있는 경우를 집권화라 했고 이 권한이 다양한 집단에 분산 또는 위임되어 있는 경우를 분권화라 하였다. 즉, 의사결정권의 집중 또는 분산정도에 따라 두 개념을 구분하고 있다.
Albers(1971 : 99-100)는 분권화를 의사결정상의 권위와 책임을 위임하고, 최소한의 지도감독과 통제를 하는 것이라고 규정하였다. 집권화란 의사결정권이 중앙 또는 상급기관에 체계적으로 유보되어 있는 것을 의미하며, 한 조직 내에 있어서의 권한의 집중이나 분산뿐만 아니라 상급기관과 하급기관사이의 사무배분까지도 포함하는 것으로 보고 있다.

참고 자료

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