고전적 관리이론의 문제점과 극복방안

소개글

신공공관리론의 관점에서 쓴 레포트입니다.

목차

Ⅰ. 고전적 관리이론의 등장 배경

Ⅱ. 고전적 관리이론의 특징
1. Taylor의 과학적 관리론
2. Weber의 관료제
3. Wilson의 정치행정이원론

Ⅲ. 고전적 관리이론에 대한 비판
1. 공공부문 자체에 대한 비판
2. 공공선택이론의 등장
3. 주인-대리인 이론
4. 인간관계론에 의한 비판

Ⅳ. 고전적 관리이론의 한계 극복방법

참고문헌

본문내용

초기 행정학의 대표적인 이론인 고전적 관리이론은 Taylor의 과학적 관리론, Gulick과 Weber의 관료제 등이 있다. 당시 이런 행정학이 등장하기 전인 19세기 중반의 미국에선 엽관주의가 성행하고 있었다. 선거에서 승리한 정당이 관직을 차지하는 방식인데 정치를 주로 하던 이들은 행정에는 미숙한 분야였다. 과거의 농경사회가 끝나고 산업화로 인해 도시에 각종 문제가 생겨나던 시기에 행정의 역할은 더욱 중요해졌지만, 엽관주의로 인해 정치와 행정의 부패가 심각해졌다. 그러던 중 진보주의 운동이 시작되었고, 이를 통해 비효율적인 행정관행을 개선하고자 행정과 정치를 분리하고, 행정 영역에서의 능률성을 높이기 위한 방안으로 고도의 과학화와 합리화를 중시하는 고전적 관리론이 등장하게 된다.
이러한 진보주의 운동을 통해 Wilson 과 Goodnow는 행정과 정치의 분리를 통해, 행정을 관리 영역으로 파악하고, 주어진 정책이나 프로그램을 능률적으로 집행하고 관리할 것을 주장하였다. Taylor는 당시 사회적 질서를 혼란케 하는 지속적인 문제를 과학적 관리를 통해 해결할 수 있다고 주장하였다. 이들은 모두 행정의 전문화를 목표로 삼으며, 행정학의 초창기를 대표하던 고전적 관리이론을 발전시켰다.

<중 략>

처음으로 등장한 비판은 공공부문 자체에 대한 비판이다. 공공부문이 비효율적이라는 비판이 등장하기 시작했다. 정부가 규모면에서 너무 커져 자원을 낭비하고 있다는 공격이 시작되면서 정부는 자신의 규모를 줄여나가기 시작했다. 그리고 정부의 범위에 대한 비판도 등장하기 시작했다. 정부가 직접 수행하고 있는 많은 정책들이 민간부문에서 보다 효율적으로 수행될 수 있다는 주장이 점차 설득력을 얻게 되었고, 그 결과 정부활동의 상당부분이 민간부문으로 이양되었다. 민영화, 민간위탁 등은 전세계에서 보편적인 현상이 되었다. 마지막으로 관료제가 비효율적으로 평가됨에 따라 정부의 정책수행에 대한 비판이 있다.

참고 자료

고전적 행정모델과 새로운 행정패러다임의 이론적 비교. 박천오(1998). 사회과학논총. 14호 1권. 119-142
L. Gulick의 행정원리론에 대한 이론적 재평가과 함의의 탐색: H. A. Simon의 비판과 재비판을 중심으로. 정재동(2003). 한국행정학회 추계학술대회. 312-324
이종수. 2009. 1. 15. 네이버 지식백과 행정학사전.
http://terms.naver.com/list.nhn?cid=42155&categoryId=42155