고려의 국가 정비

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고려의 첫 왕인  태조는 호족이 지나치게 세금을 거두지 못하도록 하였으며 백성에게 조세의 부담을 덜어주려고 많은 노력을 하였습니다.
태조는 세율을 10분의 1로 낮추어 농민의 생활을 안정시키려 하였습니다.
고려 태조는 지방세력의 통합에도 많은 관심을 보였습니다. 고려 건국과 건설에 협력한 개국 공신과 지방의 호족을 관리로 등용하였고 세력이 강한 지방의 호족과는 혼인을 통하여 협력관계를 수립하였습니다.
태조는 포용정책을 통하여 국가의 통합을 다지는 가운데 정계와 계백료서를 지어 관리가 지켜야 할 규범을 제시하였습니다. 태조는 후대 왕들이 지켜야 할 정책 방향을 제시하였는 데요 후대 왕들이 지켜야 할 정책 방향을 제시한 훈요 10조를 남겼습니다.
 태조는 고려는 고구려의 후예라는 것을 분명히 하였습니다. 이러한 가운데 고구려의 옛 땅을 되찾기 위해서 북진정책을 추진하게 됩니다.

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