광종 11년 이후 그 말년까지 새롭게 구축된 관료체제 아래서 정치를 담당한 세력들은 공통적으로 광종의 왕권전제화에 동조하고 공감하는 성격을 지닌 계층 즉 대체로 최승로가 지칭한 ‘南北庸人 ... 최승로 등의 훈신세력 및 광종 이래로 성장한 순수 관료계층의 힘을 규합하여 나머지 권신들을 축출하고 유교주의적 관료정치체제로 복귀시켜 나가서 그 유산을 다음 대에 물려주려 하였던 것이다
최승로의 관심은 귀족관료들에 있었으며, 그들을 중심으로 하는 정치적, 사회적 재편성을 원하고 있었다. 지금까 ... (권 93, 열전 최승로전) 최승로가 군왕으로 하여금 공손하게 대하고 의견을 청취하도록 권한 상대역은 귀족 관료층이었다. ... 이러한 사실은 최승로가 귀족관료층의 권리를 보장하기 위한 몇 가지 건의를 하고 있는 데서 살필 수 있다. 제19, 17, 22조 등이 그러하다.
특히 최승로(崔承老)는 그가 성종에게 올린 ‘시무 28조’와 함께 고려 유학의 발전에 있어서 절대적으로 중요시되며 강조되는 인물이다. ... 그런데 이러한 최승로의 시무책이 유교적인 고려 정치사상의 정립 배경으로 너무 강조되는 면이 없지 않아 있다는 것을 처음 알게 되었다.
최승로의 시무책을 살펴보면 우선 그는 유교정치이 념의 구현을 추구하고 있다. 이러한 최승로의 유교정치이념은 불교에 대한 비판과 연등 회, 팔관회 같은 불교제례의 비판 등 종교 ? ... 여기서 주목해야 할 점은 최승로 가 말하는 신하에 대한 예우이다. ... 최승로가 주장한 전통적인 신분질서의 재정비를 위한 건의는 그것은 곳 귀족관료의 권위와 특권에 대한 옹호와도 같았다.
최승로의 광종에 대한 평가 젊은 날의 광종에 대해여 崔承老는 그의 상서문에서 간략하지만 다음과 같이 기록하고 있다. ... 그리고 유달리 광종에 대하여 비판적이었던 최승로가 광종의 용모와 자질에 대하여 높이 평가하고 있는 것도 매우 이례적인 일이라 생각된다. ? ... 바로 이러한 점에서 광종의 업적이 ‘善否之均’ 즉 긍정적인 면과 부정적인 면이 골고루 있다고 평가한 최승로의 지적이야말로 정곡을 찌른 것이라 생각된다.
유신(儒臣) 최승로(崔承老)의 보필을 받아 숭유(崇儒) 정책 실시 ⇒유교는 정치의 사상체계로 성립되고 학문적으로 크게 발달, 지배층인 귀족이 문신(文臣)들로 구성되고, 문치(文治)주의를 ... ① 최승로의 시무 28조는 집권 체제의 강화에 기여하였고 제가치국의 정도를 뿌리내렸다. ② 사학은 과거 준비 과정으로서의 기능뿐만 아니라 각각의 뚜렷한 학문적 특색을 가지고 발달하였다
＊에 수록된 최승로의 : 먼 곳에 나가 있는 임을 그리워하는 여성 화자의 노래. ... ＊최승로는 시가 아닌 산문으로 유명함 ? 성종이 즉위하자 그 동안 적고 생각한 바를 정리해 정치에 관한 소견을 적어 올린 것이 널리 알려진 명문. ... ＊에 최승로가 광종에게 지은 시 네 편이 수록 ? 남산, 두견화, 새로 돋은 대나무, 흰 까치 등을 들어 광종을 칭송하고 은혜를 거듭 일컬음.
시무 28조 *성종 즉위 년(982년) 중앙의 5품 이상 관리들을 대상으로 정치 비판과 정책을 건의토록 함 ☞최승로의 시무 28조 수용 *태조께서 나라를 통일한 후에 군현에 수령을 ... 신구 세력의 교체를 도모 -공복제정 지배층의 위계질서를 확립 -칭제건원 왕권 강화 -귀족세력의 숙청 ☞광종의 개혁정치 결과 : 호족세력 약화, 왕권강화 유교적 정치 질서의 강화 최승로의
