정치 행정의 일원론 이원론

소개글

정치 행정의 일원론 및 이원론에 대한 이론 대두 배경과, 근거, 내용, 비판 그리고 각 이론의 저명 학자들을 언급하며 상세하게 서술하였습니다.
참고하셔서 정치행정 레포트 작성하시기 좋은 자료입니다.

목차

Ⅰ.서론

Ⅱ.본론
1 대두 배경과 내용
1-1.의사결정과정
1-2.정책결정
2. 정치 행정이원론과 일원론의 영향과 발달
3. 이원론과 일원론의 한계점

Ⅲ.결론

본문내용

Ⅰ. 서론

행정이란 무엇인가? 세계화와 정보화로 인해 행정은 다분화 되고 복잡하게 전개됨으로 행정에 대한 사회적 요구는 날이 갈수록 높아지고 더욱 복잡한 환경에 놓이게 되었다. 정치와 행정의 관계를 어떻게 설정하느냐에 따라서 행정의 역할은 변해 왔다. 법을 집행하고, 정치적인 결정을 실행에 옮기는 것이라는 견해도 있긴 하지만 오늘날 여기에 전적으로 동의하는 사람은 그리 많지 않다. 행정의 정책결정기능을 강조하고 있기 때문이다. 행정은 두 가지의 본질적인 성질을 공유한다. 하나는 정치적 성격이며 또 하나는 기술적인 경영 관리적 성격이다. 이 두 가지는 현실의 행정으로부터 어느 것도 제외할 수 없는 본질적 요소이기도 하다. 행정에는 정치적인 요소가 있는데 이렇게 경계가 모호한 정치와 행정 간의 관계는 시대의 흐름에 따라 이론적으로 정치·행정 일원론과 정치·행정 이원론으로 살펴볼 수 있다. 이에 각 이론 간의 내용과 그 차이를 검토하기로 하겠다.

Ⅱ.본론
1 대두 배경과 내용

1829년 이후 미국에선 엽관주의 의 문제가 심각했고 행정낭비·비능률·정치부패로부터 행정의 전문성과 기술성을 확보하고 정치적 중립과 안정성을 보장하기 위해서는 정당 정치로부터 행정을 분리시켜 실적주의 을 확립할 필요성이 대두되었다.

1-1.의사결정과정
1887년 윌슨(W. Wilson)의 논문 <행정의 연구>에선 정치란 국민들의 의사를 수렴하여 가치배분을 결정하는 ‘가치개입적 행위’이며, 행정은 수렴된 의사를 반영한 정책을 실행에 옮기는 ‘가치중립적 행위’로 간주된다. 행정은 정치가 설정한 국가의 목표를 달성하기 위한 효율적 수단을 모색하는 과정으로 보았다.

정치·행정이원론 [政治行政二元論, politics administration dichotomy]는 이러한 그의 맥락에서 정치는 민주성을 확보하는 과정인데 반해 행정은 결정을 집행하는 과정에 있어 능률성 또는 효율성을 확보하는 과정으로 명백히 정치와 행정을 구별되었다.

참고 자료

김중규-뉴밀레니엄 행정학
이상홍,<행정학>,학성사,2003년
유 민 봉 , 「인사 행정론」, 박 영 사 2002
김 규 덕 , 「행정학원론」 , 법 문 사 2000