조직론 - 관료제

소개글

관료제에 대한 자료

목차

01. 관료제
Ⅰ. 관료제의 개념
Ⅱ. Weber의 이론과 관료제의 특징
1. Weber이론의 특징
2. 지배의 유형과 관료제의 발달
3. 근대관료제의 의의
4. 근대관료제의 성립요인
5.근대관료제의 특징
Ⅲ. M.Weber이론의 비판과 수정
Ⅳ. 관료제의 역기능과 병리
Ⅴ. 관료제의 순기능과 옹호론
Ⅵ. 관료제의 쇄신
Ⅶ. 관료제의 방향

02. 관료제와 민주주의
1. 문제의 제기
2. 관료제가 민주주의에 공헌하는 측면
3. 관료제가 민주주의를 저해하는 측면
4. 관료제와 민주주의의 조화

03. 대표관료제
I.의의
Ⅱ.두 가지 측면
Ⅲ. 대두배경 및 필요성
IV. 대표성 확보를 위한 인사정책
V. 기능과 효용
VI. 대표관료제의 한계와 방향

04. 가산적 관료제
1. 개념
2.특징

05. 후기관료제모형
Ⅰ. 의의
Ⅱ. 주요모형
Ⅲ. 후기관료제모형의 특징과 장단점
Ⅳ. 후기관료제모형의 한계와 관료제의 우수성

본문내용

Ⅱ. Weber의 이론과 관료제의 특징
1. Weber이론의 특징
M.Weber의 ‘관료제(1901)’는 독일을 위시한 유럽의 당시 정치경제적 현실을 토대로 유럽(프러시아)관료제에 대한 막연한 인상을 토대로 연구된 가설적인 모형이므로 실존형이 아니며(실제조직과 다르다.) 영미의 민주정당이나 신생국 관료제를 대상으로 연구된 것도 아니다.(영미에서는 민주주의나 시장경제가 발달하여 강력한 정부관료제가 불필요하였으므로 관료제이론이 싹트지 멋하였다.)
① 이념형(Ideal type) :현존하는 민주 관료제의 속성을 평균화해서 정립한 것이 아니라 관료제의 가장 특징적인 것만 추출해서 정립한 가설적 모형이다. 경험에 의한 모형이 아니라 고도의 사유과정을 통하여 구성된 이념형이다.
② 보편성 : 공사행정을 막론하고 모든 조직이 계층제 형태를 띤 관료제구조라고 본다.
③ 합리성 : 관료제구조는 소기의 목적을 위하여 인적물적 자원을 집중적이고 최고도로 활용하도록 편제되어 있으며 계층제에 의한 능률성과 법앞의 평등에 의한 합법성을 추구할 수 있는 가장 합리적이고 이상적 조직이라고 본다. 역기능은 고려하지 못한다.
2. 지배의 유형과 관료제의 발달
M.Weber는 권위의 정당성을 기준으로 하여ⅰ) 전통적지배 ⅱ) 카리스마적 지배 ⅲ) 합법적 지배로 분류하여 그가 이념형으로 제시한 관료제는 19C 법치국가시대의 합법적 지배에 해당하는 근대관료제라고 주장하였다.
(1) 전통적 지배와 가산(家産)관료제 : 절대군주국가시대의 봉건관료제로서 보호적관료제신분적관료제절대적관료제라고도 한다.(우리나라 조선시대 관료제)
① 관료의 행동을 좌우하는 것은 전통이나 지배자의 자의임
② 권한행사의 자의성과 예측 불가능성
③ 기능의 미분화와 상하간의 인격적 지배가 농후
④ 지식은 일반 교양적인 것에 의존
⑤ 관직의 사유화 및 공사 구분의 결여
⑥ 기구내의 할거주의현상 등

참고 자료

『뉴 밀레니엄 행정학』 『선 행정학개론』 『요점 행정학』 김정규 저