[행정] 행정의 합법성, 효율성, 공평성, 민주성은 무엇인가

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행정의 합법성이란 의회의 정책결정과정을 통해 제정된 법률에 의해 행정 활동을 하는 것을 의미한다. 이러한 합법성은 입법국가 시대에 중요시 된 이념으로서, 행정이 법에 근거를 두고 법에 의해 규제됨으로써 국민의 기본권을 행정의 자의적인 활동으로부터 보호하고, 법적 안정성과 행정의 예측가능성을 높여 국민의 자유와 권리를 보호하자는 요청에서 강조되었다. 상공업의 활발한 활동을 위해서는 상인을 비롯한 개인의 재산권의 확립이 필수적이며, 경제활동에서의 투자는 행정의 안정성과 장기적인 예측 가능성이 담보될 때에만 가능하다. 그러나 재산의 몰수나 명분없는 세금을 거두는 등의 절대군주의 자의적인 권한 행사는 이러한 상공업의 활동을 위축시킨다. 또한 절대군주하에서는 군주가 함부로 국민을 체포하고 처벌하여 국민의 신체의 자유를 침해할 수 있었다. 행정에서의 합법성이란 이러한 절대군주의 자의적인 권한 행사를 금지하고 국민들의 기본적인 인권을 보장하기 위해 등장하였다. 뿐만 아니라 국가에 의해 국민의 권리를 침해당했을 경우, 그들의 피해를 적극적으로 구제하기 위해 노력하고 있다. 또한 합법성을 통해 행정의 안정성과 일관성을 확보하여 국민들로 하여금 행정에 대하여 장기적인 예측을 가능하게 한다.

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