영국을 중심으로 한 서구의 사회복지발달 5단계를 바탕으로 한 지배계층의 시각변화

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사회복지란 국민의 생활안정 및 교육·직업·의료 등의 보장을 포함하는 복지를 추구하기 위한 사회적 노력, 즉 넓은 의미의 사회적 방책의 총칭의 말한다.
사회보장제도에 공통적으로 작용하는 정책목표로서, 또는 이들 정책이나 제도가 실현하려고 지향하는 목적의 개념으로서 파악하는 경우도 있으나, 보통은 제도적 개념으로 사용한다.
좁은 뜻의 사회복지는 아동 ·노인 ·장애인에 대하여 금전 급부 이외의 이른바 서비스 급부의 방법으로 행하여지는 여러 활동의 총체를 의미한다. 또 여기에 공적 부조(생활보호대상자에 대하여 국가 또는 지방자치체가 자력 조사를 매개로 행하는 경제적 부조)를 덧붙인 사회복지사업과 동일하게 쓰는 경우가 있다.
넓은 뜻의 사회복지는 사회사업 이외에 사회정책 ·사회보장 ·주택보장 ·공중위생 ·비행문제대책 등을 포함하는데, 영국과 미국의 사회복지는 넓은 뜻으로 쓰이는 경우가 많다.
이와 같이 사회복지라는 것은 인간으로 하여금 존엄성을 갖고 행복한 삶을 살아가도록 이끄는 통합적인 사회복합서비스라고 할 수 있다. 행복한 삶을 잘 영위한다고 하는 국가는 사회복지제도가 제도화·보편화되어 실질적으로 잘 이루어지는 것을 말한다.
사회복지의 역사와 발달과정을 고찰하는 것은 사회복지가 발전하게 된 역사적 배경, 사회복지발달에 영향을 준 요인, 사회복지서비스의 수행방법, 사회복지서비스의 대상 등에 관해 더 잘 이해하는데 도움이 된다. 또한 사회복지의 발달과정에서 중요한 요소의 하나는 지배계층이 빈민을 어떤 대상으로 보는가이다.

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