변화하는 직업세계에서 새롭게 대두되는 위험과 새로운 예방패턴

소개글

최근 수 십 년 동안 사업장에서는 상당한 기술발전이 있어 왔고, 이는 급속한 세계화(globalization)와 함께 전 세계적으로 사업장의 작업방식도 상당히 변화되어 왔다. 산업안전보건에 미치는 이들 변화의 영향도 또한 상당하였다. 예를 들면 플랜트 자동화를 통해 전통적인(traditional) 위험요인과 위험들이 감소되거나 제거 되었지만, 새로운 기술은 또한 새로운 형태의 위험을 만들어 내고 있다. 사업장내 대부분의 전통적인 위험 요인들은 여전히 존재하고 있으며, 작업관련 사고나 질병은 아직도 받아들일 수 없을 정도로 심각한 실정이다.

이와 동시에 변화하는 작업패턴에서 새롭게 대두되는 위험에 많은 근로자들이 노출되고 있다. 예를 들면 고용불안의 상황과 현대적인 워킹라이프(working life)의 요구조건을 만족시켜야 한다는 부담(pressures)을 들 수 있다. 또한 노동력의 연령별 구성비도 사업장내 남녀 비율처럼 변화하고 있다. 고용패턴에 있어 이들 변화는 예전에는 만연하지도 않았고, 명확하게 드러나지도 않았다.

그 결과 다수의 정부, 사업주 및 근로자 단체가 새롭게 대두되는 위험은 관리․통제되어야 하며, 안전보건경영시스템(OSH management systems)이 이의 예방을 위해 중요하다는 것을 인식하고, 예방을 상당히 강조해 오고 있다. 또한 안전보건을 위한 조치들이 기업의 생산성과 고용의 질에도 도움을 준다는 인식이 확산되고 있다. 그 결과 글로벌 경기침체에도 불구하고 많은 이해 관계자들이 안전보건에 관한 기준이 유지될 수 있도록 노력하고 있다. 2009년에 채택된 안전보건 협약(No. 155)을 대상으로 한 ILO의 종합조사 결과, 상당수의 국가(특히 개발도상국가)들이 안전보건에 관한 국가 정책, 규정 및 집행 시스템을 업데이트하고 있었던 것으로 나타났다. 다른 국가들은 스트레스 및 근골격계질환과 같이 새롭게 대두되는 이슈를 목표로 하여, 중소기업에 대한 지원과 우수사례 장려 등에 노력하고 있었다.

목차

1. 새로운 상황
2. 직업세계에서 새롭게 대두되는 위험
3. 고용패턴의 변화
4. 직업성사고 및 직무관련 질병의 최근 경향
5. 새로운 형태의 예방
6. 국가차원의 예방적 안전보건문화의 촉진
7. ILO와 변화하는 직업세계

본문내용

미래에는 새로운 위험의 평가와 예방대책 수립은 처음부터 매우 다양한 요인들을 고려하여야 하기 때문에 복잡한 과정의 일부가 될 것으로 예상된다. 전통적인 예방과 관리 수단들은 만약 유해물질, 기계 및 기구, 인력운반작업(manual handling) 그리고 생물학적 요인과 같은 잘 알려진 위험요소에 올바로 적용된다면 여전히 효과적일 것이다. 그러나 이러한 수단들은 혁신적인 기술뿐만 아니라 직업세계의 변화에 의해 야기되는 새로운 위험을 예측하고, 규명하고, 평가하고, 통제하도록 만들어진 전략과 수단들에 의해 보완될 필요가 있다.
위험관리를 위한 체계적인 접근은 오직 기업차원의 산업안전보건경영시스템뿐만 아니라 국가차원의 정책 집행을 통해서도 달성될 수 있을 것이다. 국가 정책은 변화를 촉진하는 요인에 대한 영향을 평가하고 이해하는 방법을 전망할 수 있는 연구를 포함하는 위험관리전략을 촉진하여야 한다. 구축된 산업안전보건경영시스템은 위험확인, 위험성평가, 예방대책의 실행, 모니터링과 재검토라는 과정을 포함하여야 한다. 산업안전보건경영시스템에 관한 ILO의 가이드라인(ILO-OSH 2001)은 이에 관해 체계적인 지침을 제공하고 있다.

또한 새로운 위험에 관련된 이해 당사자들 간의 협력과 정보교환은 촉진될 필요가 있다. 다국적 기업들은 그들이 운영하는 해외 여러 나라에 적용될 공통적인 안전기준을 구축할 수 있기 때문에 모범사례를 다른 나라로 전파할 수 있는 좋은 위치에 있다. 또한 부품 공급업체나 하도급업체들에게도 모범사례를 권장할 수 있다. 부품공급업체들이 개발도상국에 소재해 있다면, 정기적인 안전보건실태 감사(audit)뿐만 아니라 법령과 법령의 실효성에 대한 검토는 다국적기업, 부품공급업체, 산업안전보건감독기관 그리고 다른 정부기관들과의 폭 넓은 협력을 통해 관련업계에 널리 권장될 수 있는 모범사례를 만들 수 있을 것이다.

참고 자료

www.ilo.org/global/About_the_ILO/Media_and_public_information/Press_releases/lang--en/WCMS_126383/index.htm