주제 - 엽관주의와 실적주의, 그리고 사례 (아래 형식대로 작성)

소개글

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목차

1. 엽관주의
1) 개념
2) 등장배경
3) 장단점

2. 실적주의
1) 개념
2) 등장배경
3) 장단점

3. 사례와 평가

4. 참고문헌

본문내용

1. 엽관주의

1) 개념

엽관주의는 공직을 임용할 때 선거에서 승리한 정당의 전리품으로 자기 정당원이나 선거에 공로가 큰 사람을 임명하는 것이다. 전리품은 전시 국제법상 획득한 측에서 자유롭게 처분하도록 권한이 부여되는 것으로 여기서의 전쟁은 선거전을 의미하고 전리품은 인사행정에서의 정부 공직을 의미한다. 그래서 집권한 정당의 지지자와 추종자들을 정당 활동에 대한 공헌도나 충성도, 집권세력의 신뢰수준에 따라서 공직을 배분하는 제도이다. 공직임용을 정치적인 보상 차원에서 보려는 발상에서부터 시작되어 정치과정을 통한 집권자들의 인사재량권을 실천한다는 관점을 부각시킨 것이다. 이는 민주국가의 복수 정당제에서 실천이 가능한 것으로 정권이 바뀔 때마다 공무원들도 같이 바뀌는 것을 의미하고, 공직임용에 관한 실적기준이나 객관화된 절차 없이 집권자나 집권 정당에 의해서 실현된다.

2) 등장배경

엽관주의는 19C초의 민주정치와 정당정치 발전과 같은 맥락에서 발전했다. 자유민주주의가 어느 정도 정착된 미국과 영국에서 관료기구와 국민들과의 동질성을 확보하기 위한 수단으로 발전되기도 하였다. 미국은 건국 이래 40년간 대학교육을 받은 상류계급으로 연방정부의 공직을 임명했다.

참고 자료

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신동주(2002). 공무원 인사관리제도의 개선에 관한 연구. 호서대학교 대학원 석사학위논문.
유연근(2013). 선거와 행정관료 인사이동에 관한 연구-제1공화국을 중심으로-. 연세대학교 행정대학원 석사학위논문.
"아는 게 없다"…'낙하산' 동서발전 사장의 황당한 자소서, 아시아경제. 2022.10.4.