[행정학] 행정학의 접근방법

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본문내용

행정학의 접근방법에는 크게 세 가지가 있다. 바로 행태론적 접근방법, 생태론적 접근방법,체제론적 접근방법이다. 먼저 행태론적 접근방법에 대해 알아보자. 이 접근방법은 사이몬에 의해 주장되었는데, 행정의 연구에 있어서 제도나 절차 및 이념에 관련된 문제보다는 인간의 행태에 초점을 두고 행정현상을 분석하려는 접근방법이다. 이 방법은 인간행태에 대한 규칙성이나 법칙성을 발견하려는 것이다. 그 내용을 살펴보면 첫째, 논리실증주의이다. 사이몬은 논리실증주의의 입장에서 행정현상을 경험적 검증가능성의 여부에 따라서 사실명제와 가치명제로 구분하고, 사실명제만을 행정의 연구대상으로 삼아야 한다고 주장하였다. 둘째, 의사결정과정을 가치판단적인 것과 사실판단적인 것으로 구분하고, 행정의 연구대상은 사실판단적인 것에 국한해야 한다고 주장함으로써 새로운 정치·행정이원론의 제기이다. 셋째, 행정행태를 다소 만족할 만한 수준에서 결정하게 된다는 제한된 합리성이론이다. 마지막으로 공·사행정일원론의 내용을 담고 있다. 이러한 행태론적 접근방법은 몇가지 비판을 면치 못하고 있다. 즉 논리실증주의는 논리상의 구분과 현실상의 구분을 혼동할 우려가 있고 행태론은 행정의 본질적인 측면을 경시하였으며, 공공행정의 특수성을 소홀히 하였다는 점이다. 1960년대 말부터는 행태론적 접근방법에 대한 불만이 표출되면서 소위 후기행태주의혁명이 전개되었다. 후기행태론은 이스턴이 주장하는 적실성과 실행이라는 두 개념속에 잘 나타나 있다.