행정학의 발달과정과 주요이론 요점정리

목차

제 1절. 행정학의 발달과정
제 2절. 행정학의 주요이론

본문내용

제 1절 행정학의 발달과정
1. 미국 행정학의 발달과정
-정치학에 뿌리를 둔 행정이론, 과학적 관리론에 근거한 조직이론을 중심으로 발전. 무국가성 혹은 약한 국가를 전제로 발전. 그 결과 다원주의적 국가론에 입각한 행정체계 이론으로 발전

-고전적 행정학: 행정학의 태동과 발전
①18세기 말: 제퍼슨-잭슨 철학이 지배, 엽관주의
1) 미국 민주주의 하에서의 규범적 관료제모형
제퍼슨주의
개인적 자유를 극대화하기 위해 행정책임을 강조하는 가운데 소박하고 분권적 참여를 강조
해밀턴주의
정부의 적극적 역할을 통한 행정의 유효성을 추구
매디슨주의
이익집단의 요구에 대한 조정을 위해 견제와 균형을 중시
2)최소의 행정이 최선의 정부
3)공무원제도의 아마추어리즘, 공직 순환
②19세기 이후: 엽관주의의 폐해와 진보주의 운동
1)그 결과로 1883년 펜들턴법 제정
2)행정의 정치적 중립 천명
3)실적주의 인사제도 도입
3)전문성 확보를 위한 시험 통한 공무원 채용
4)정치·행정이원론
윌슨의 이원론
자유로운 행정영역 확립을 이론적으로 뒷받침. 행정연구 목적은 정부가 무엇을 성공적으로 할 수 있으며, 그 일을 어떻게 최소의 비용으로 가장 효율적으로 할 수 있는가를 탐색하는 것이라 규정
굿노우의 이원론
정치는 국가의 의지를 표현하고 정책을 구현, 행정은 이를 실천하는 것. 『정치와 행정』통해 정치와 행정의 차이를 구분. 행정을 정책결정과정으로부터 분리
윌슨과 굿노우의 정치·행정이원론은 행정을 정당정치로부터 탈출시켜 비효율과 낭비 부패를 청산함으로써, 좋은 정부 구현의 이론적 태도가 되었고, 행정을 독립된 분과학문으로 정립하는 토대를 마련함
③행정관리론의 두 계보
1)사무관리론: 과학적 관리법의 직접적인 영향을 받아 발전함
2)조직관리론: 조직관리의 일반원리를 탐구함
⇨고전적 행정학은 정치·행정이원론, 능률주의, 공식적 조직구조와 과정연구, 행정연구의 과학화, 인간의 합리성에 대한 전제를 토대로 효율화와 행정권의 통합과 강화를 위한 많은 원리를 제시. 조직관리론의 등장. 정치·행정이원론, 행정의 원리 두 개의 원칙에 입각.

참고 자료

없음