[행정학개론] 관료제의 장점과 병리 - 관료제의 장점과 관료제 병리에 관한 연구 및 관료제 병리현상

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목차

1. 관료제의 장점

2. 관료제 병리에 관한 연구
a) Merton의 연구
b) Blau의 연구
c) V. Thompson의 연구
d) Gouldner의 연구
f) Selznick의 연구
g) Crozier의 연구

3. 관료제 병리현상

참고문헌

본문내용

Perrow 는 관료제의 순기능을 표준화된 행정통제와 조직의 능률. 고용의 안정성 제공. 규칙과 규정을 통해 공정성과 통일성 확보. 수직적 권한계층을 통한 용이한 책임수행 등을 들고 있습니다.

a) 몰 주관성: 관료제는 합리성을 전제로 하므로 사사로운 감정을 배제하고 공정하고 객관적인 업무처리를 가능하게 합니다.
b) 전문성: 관료제는 전문가에 의한 행정으로서 직무의 전문화를 이룩하게 됩니다.
c) 집권 성: 관료제는 물적 단이나 인적 자원을 중앙에서 관리함으로서 행정의 합리성을 제고 시킵니다.
d) 반응의 신뢰성: 특정한 투입이 들어가면 이에 상응하는 산출을 기대할 수 있다는 점에서 신뢰성을 가집니다.

<중 략>

c) V. Thompson의 연구
Thompson 은 관료체제가 만드는 인간의 개인적인 불안에서 관료병리적 행동을 찾고 있습니다. 인간이 남을 통제하려는 것은 자기 자신이 그만큼 불안을 느끼며 이의 불안을 해소하기 위해서는 개인의 목표를 만들어 달성하는 것이고 이는 조직목표와 갈등은 일으킨다는 것입니다.

d) Gouldner의 연구
Gouldner는 상관이 부하들을 통제하기 위해서 만들어진 규칙이 조직의 생산성을 저하시키는 경우가 나타나면 보다 철저한 감독을 하게되고 통제위주의 관리를 하게 된다는 것입니다.

<중 략>

a) 비인간성: 조직내 구성원들은 거대조직의 부속품으로 전략하여 인간성 상실을 가져오게 됩니다.
b) 동조과잉: 조직의 목표달성을 위하여 규칙의 준수가 요구되는데 관료는 목표가 아닌규칙, 절차에 지나치게 영향을 받아 목표전환, 법규만능, 선례답습등의 현상이 나타나게 됩니다.
c) 할거주의: 관료들이 자기소속의 기관, 부서, 국, 과만 중요시 여기고 다른 기관이나 부서에 배려가 없어 조정, 협조가 어려워집니다.
d) 변동에 대한 저항: 관료들은 자기 방어적. 자기 보신적 성격이 농후하여 외부환경변동에 민감하게 대처하지 못하여 발전목표 추구에 저항이 수반하게 됩니다.

참고 자료

제갈돈, 김병규 외 저, 행정학 개론, 법문사 2014
김헌 저, 블루 행정학개론, 배움 2014
송상호 저, 행정사 행정학개론, 새롬에듀 2014
박경효 저, 행정학, 월비스 2013