[한국의 NGO]한국 NGO 발전을 위한 시민참여 활성화 방안

소개글

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일반적으로 NGO는 Non-Governmental Organizations의 약자로 ‘비정부기구’로 번역된다. NGO란 용어는 1950년 2월 UN 경제사회이사회에서 결의안 288조가 통과되면서 공식적으로 사용되기 시작했다. 당시 NGO는 정부의 대표가 아니면서도 UN과 협의적 지위 경제사회이사회에 대한 NGO의 협의자격은 ‘포괄적 협의자격’, ‘특수 협의자격’, ‘명부기재’ 등 세가지가 있는데, 한국의 NGO는 1999년 현재 이웃사랑회가 포괄적 협의자격을 밝은사회국제클럽 한국본부, 환경운동연합, 한국여성단체협의회, 경실련 등이 특수 협의 자격을 가지고 있다. 박상필, 『NGO와 현대사회』, (서울 : 아르케, 2001, p. 67.)(consultative status)를 인정받은 공식적 조직을 의미했다. 그러므로 처음에는 NGO가 국제정치적 맥락에서 정부간기구(International Governmental Organizations)에 대응하는 조직으로 규정되었음을 알 수 있다. 김인홍, “비정부간국제기구(NGO)의 역할증대와 UN과의 관계”, 「행정논집」제24집, (동국대학교 행정대학원, 1992, pp. 110~111.)
그러나 오늘날에는 개별국가의 정부에 대응하는 시민사회의 다양한 조직들에 대해서도 NGO라는 개념을 광범위하게 사용하고 있으며, 오히려 국제적인 조직들에 대해 별도로 INGO(International NGOs) 또는 Global NGO라는 용어를 사용하게 되었다.
일반적으로 NGO는 다음과 같은 요소를 가지고 있다.
첫째, 범주적 측면에서 NGO는 비정부 또는 비국가 조직체(non-state actor)로 자발성을 바탕으로 비영리적인 집단이나 조직 또는 결사체, 기구나 단체, 그리고 운동세력을 포함한다. 둘째, 조직적 측면에서는 임시기구가 아닌 공식조직으로 조직을 구성하는 개별성원들이 비영리적인 특정목적을 공유하면서 그들간의 관계를 유지하고 발전시키기 위한 내부구조와 규칙을 가진다. 셋째, 활동적 측면에서 NGO는 외형상 사적 시민단체이지만, 추구하는 목적이나 활동영역의 측면에서는 공적인 성격을 띤다.

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 한국 NGO의 발전과정과 현황
1. NGO의 개념
2. 한국 시민사회의 성장과 NGO의 발전과정

Ⅲ. 한국 NGO의 문제점 - 시민참여를 중심으로
1. 자발적 참여의식 부족
2. NGO의 도덕성 문제
3. 자원봉사자 활용 및 관리 미흡

Ⅳ. 한국 NGO 발전을 위한 시민참여 활성화 방안
1. 시민교육의 강화
1) 학교 민주시민교육 강화
2) NGO의 시민교육 활성화
2. NGO 지도자의 리더쉽 강화
3. 자원봉사자의 활용 증진

Ⅴ. 유럽과 미국의 NGO

Ⅵ. 결론

본문내용

한국 NGO의 여러 문제점중 시민참여의 부족의 문제는 가장 근본적이고 현실적인 문제점이라 할 수 있다.
앞서 살펴본 시민참여의 저해요인과 그 개선방안을 살펴보면 다음과 같다.
첫째, 시민의 자발적인 참여의식 부족은 시민운동에의 참여가 정치적 피해를 가져온다는 피해의식과, 유교윤리에 기반한 가족주의가 ‘유사가족주의’나 ‘집단이기주의’로 확대됨으로써 개인의 자율성과 책임의식의 성장을 지체시켜 왔기 때문이라고 할 수 있다. 따라서 민주적인 생활양식을 일상화하고 자발적 참여의식을 진작시키기 위한 시민교육이 무엇보다 중요하다. 그러나 현재 학교에서 행해지는 민주시민교육은 열악한 교육환경과 입시위주의 풍토로 여전히 이론중심의 주입식 교육으로 이루어지고 있으며, NGO 내부의 시민교육도 여전히 이론중심의 교육에 치중하고 있다. 이런 현실을 개선하기 위해서는 학교의 민주시민교육이 참여의지와 능력의 배양을 위해서 참여의 실천을 통한 민주시민교육이 되어야 한다. 한편으로 NGO의 시민교육도 시민교육 기관으로서의 중요성을 인식하여, 시민교육 전문가 및 전담부서의 활동을 강화하는 등 시민교육의 전문성과 효율성을 높여야할 것이다. 거시적인 측면에서는 독일의 ‘연방정치교육원’과 같은 시민교육 전담기구를 설립하여 각 시민교육 관련기관에 대한 지원과, 상호 유기적인 협력 시스템이 구축되어야 할 것이다.

참고 자료

1. 단행본

김동춘 외, 『NGO란 무엇인가』, (서울 : 아르케, 2000.)
박상필, 『NGO와 현대사회』, (서울 : 아르케, 2001.)
박원순, 『NGO : 시민의 힘이 세상을 바꾼다』, (서울 : 예담출판사, 1999.)
임희섭, 『한국의 사회변동과 가치관』, (서울 : 나남, 1994.)
정수복, 『시민의식과 시민참여』, (서울 : 아르케, 2002.)
주성수 편, 『새 천년 한국 시민사회의 비전』, (한양대 출판부, 1999)
한용원, 『한국정치의 재성찰』, (서울 : 한울, 1996.)


2. 논문

강대현, “한국시민교육에 대한 사적 고찰 -학교시민교육의 변천과정을 중심으로-,” 「시민교육연구」제33집, (한국사회과교육학회, 2001.)

김근혜, “한국 시민운동단체의 시민교육에 관한 연구,” 한국교원대학교 대학원 석사논문

김인홍, “비정부간국제기구(NGO)의 역할증대와 UN과의 관계”, 「행정논집」제24집, (동국 대학교 행정대학원, 1992.)

김혜경, “시민단체의 자원인력 활용 현황 및 발전방향”, 「시민단체의 안정적 재원확보 및 활성화 방안」, (아시아시민사회연구원(미간행자료집), 1998.)

박선웅, “참여적 시민사회의 모색 : 시민단체 활성화와 정부 · 기업의 역할”, 「사회발전연 구」제6집, (연세대사회발전연구소, 2000.)

심익섭, “시민참여와 시민교육,” 「한·독 사회과학논총」제11권 제2호, (한·독 사회과학회, 2001.)

이승종, “참여를 위한 실천적 시민교육방안,” 「시민교육연구」제33집, (한국사회과교육학 회, 2001.)
3. 신문자료
경향신문. 1999. 3. 22
중앙일보. 2000. 5. 30.