국가는 무엇인가, 리더는 무엇인가. 복지란 무엇인가. - 정약용의 『목민심서』를 중심으로

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국가란 무엇인가. 국제법 전문가들은 국가 형성 조건으로 다음 4가지를 우선으로 꼽는다고 한다. 국민, 영토, 정부 그리고 스스로 다른 국가와 교섭할 수 있는 자주권이다. 그러므로 이에 대해 필수적으로 수반되는 질문은 국민을 어떻게 정의할 것 인가,에 대한 의견이다. 일반적으로는 국민이란, 한 지역에 영구히 거주하며 같은 국적을 가진 인구다. 영국 런던정경대(LSE) 제임스 어빙 교수는 "국민은 유대관계이다. 유대관계는 소속감과 정체성의 공감을 통해 맺어진다"고 설명했다. 그는 덧붙여 국민은"공동의 이익을 추구하는 집단"이라고 했다. 또한, 국가를 세우기 위해선 자주권을 행사할 수 있는 영토도 필수적이다. 또한 이러한 영토를 효율적이며 안정적으로 관리할 정부도 반드시 필요하다. 나아가 다른 주변국가와 관계를 맺는 능력도 중요한 요소다. 다시 말해 독립국가는 자유롭게 타 국가와 외교를 수립하거나, 상호국가의 공동문제, 혹은 유럽연합(EU)처럼 다자간의 문제를 해결하기 위해 협력할 수 있어야 한다.

이러한 국가에는 반드시 왕, 대통령, 수상 등의 리더가 필요하다. 리더는 리더십을 가진 자를 의미한다. 그렇다면 리더십은 무엇인가. 리더십은 경영학, 사회학, 심리학 등 다양한 분야에서 다루어진 개념 중 하나다. 학문적으로도 중요하지만 실무적으로도 주목받는 주지이기도 하다. 스포츠 조직은 선수와 지도자 간의 상호작용에 따라 그 성과가 달라진다. 리더십의 일반적인 정의는 “목표 성취를 향한 개인이나 조직화된 집단의 활동에 영향을 미치는 행동적 과정”이라고 정의할 수 있다. 리더십의 개념은 크게 고전적 리더십과 현대적 리더십으로 구분된다.

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