정부인가 계층제인가 거버넌스인가 네트워크인가

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21세기 현대 사회에 접어들면서 국가의 국정운영 방식은 정부에서 거버너스 형태로 변하고 있다. 즉 국가주도적 명령과 복종관계로부터 하향식 정책결정이 아닌,동등한 정책대상자들이 협력과 자발의 형태로 대등하게 정책을 결정하고 집행하는 방향으로 변화하고 있다는 것이다. 거버너스는 폭넓은 범위를 보여준다. 사회학,행정학,정치학을 폭넓게 수용하며 국정 운영 방식의 있어서 새로운 패러다임을 제시한다. 예나 지금이나 사회에 직면한 문제를 해결하고 사회적 욕구를 충족시킨다는 점에서 본래의 의도와는 같지만 사회적 목표를 달성하기 위한 수단과 양식이 변화했을 뿐이다. 시장,계층제,네트워크,공동체 등 사회 집합적 목표를 달성하기 위해 동원되는 수단은 유형만 다를 뿐이지 사회적 목표를 달성하는 데 필요한 조정 및 통제매커니즘으로의 기능을 수행한다는 점에서 공통점을 갖는다.

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