♣실적주의의 제도화 1) 초기의 인사행정관: 엽관주의와 정실주의 -정당관계, 당파성, 개인적 충성, 혈연, 지연, 학연 등을 기준으로 하는 제도. ... ♣실적주의의 제도화 1) 초기의 인사행정관: 엽관주의와 정실주의 -정당관계, 당파성, 개인적 충성, 혈연, 지연, 학연 등을 기준으로 하는 제도. 여러 가지 부작용 발생. 1. ... 여러 가지 부작용 발생. 2) 실적주의의 개념과 요건 -실적주의: 공직의 임용기준을 개인의 능력?자격?적성에 두는 제도.
정당관계 등 귀속적인 것에 두는 인사행정제도이며, 실적주의는 그 채용기준을 개인의 객관적인 능력?자격? ... 결국, 엽관주의의 유용성은 희박해졌고, 행정의 복잡화와 전문화는 엽관주의를 몰아내는 원천적인 조건이 되었다. (2) 실적주의 1) 장점 실적주의는 엽관주의의 폐단을 타파하기 위하여 ... 대표적인 인사행정제도로는 엽관주의와실적주의를 들 수 있다. 엽관주의는 공직에 사람을 임용함에 있어서 그 기준을 정치적 공헌도?충성도나 임용권자와의 혈연?지연?학연?
또한 엽관주의는 시대의 변천과 함께 많은 문제점이 노출되었다. ... 정무직과 고위공무원단의 엽관제적 임용의 장점 엽관주의 발전은 정당정치의 발전과 밀접한 연관을 맺고 있다. ... 공무원이란 직접 또는 간접으로 국민에 의해 선출 또는 임용되어 국가나 공공단체와 공법상의 근무관계를 맺고 공공적 업무를 담당하고 있는 자를 말하는데 공무원의 종류에는 다음과 같다.
행정이원론, 과학 적 관리법, 행정과 경영의 차별배제, 반엽관주의, 실적제(과학적 인사행정), X이론적 인간관(기계적 인간관), 조직의 원리 강조, 행정의 독자성, 행정학의 성립 등과 ... 비 교 (1) 기술적 행정학파 ① 배경 : 해밀턴주의(중앙집권사상)와 재퍼슨주의(지방분권사상)의 영향. 잭슨 이후 엽관주의. 행정개혁을 위한 시민운동. 뉴욕 시정연구회. ... 여기서 행정을 파악함에 있어서 정치와의 상관관계를 중시하게 되었고, 행정을 정치의 기능면에서 파악하려는 정치?
엽관주의의 의의 (1) 엽관주의의 개념 엽관주의(spoils system) 또는 정실주의(patronage system)란 공무원의 임용을 정당관계, 혈연ㆍ지연ㆍ학벌관계, 개인의 충성 ... 인사행정은 엽관주의에서부터 시작되어 실적주의로 발전했지만 실적주의의 소극적 인사행정, 인사권의 집권화, 대응성과 책임성의 저해 등의 폐해가 나타나면서 다시 엽관주의에 대한 재인식의 ... 따라서 엽관주의와실적주의가 역사적으로 어떻게 발전되어왔으며 이들의 이점과 폐해에 관하여 알아보고자 한다. Ⅱ. 엽관주의 1.
인사행정기관은 크게 중앙인사행정기까지 자유당 정권과 민주당 정권에 의하여 한국적 엽관주의 인사행정이 성행하면서 인사기구가 개편되어 중앙인사기관의 지위와 권한이 약화되었다. 1961년 ... 인사의 공정을 기하고 실적주의를 확립하기 위하여 고시위원회 독립적 지위를 부여하고 있었으나, 헌법상 독립기관으로 규정하지 않으면서 정부조직법에 의하여 대통령 직속의 독립기관의 성격을 ... 즉 중앙인사위원회는 공무원의 인사정책 및 인사행정운영의 기본방침, 공무원 인사관계 법령의 제정 및 개폐, 3급이상 공무원의 채용과 승진심사 등을 담당하였고, 행정자치부는 공무원임용에
◈펜들턴 법 미국에서 1860년대 후반부터 전개된 반엽관주의 운동의 결실을 이룬 법으로 1883년에 이 법이 제정됨에 따라 미국의 실적주의 인사 행정이 실현되었다. ③행정 조사 운동 ... 잭슨 대통령 ⇒ 엽관주의 발전 ?당시의 엽관주의는 국민에 대한 책임 확보 수단의 한 방편 1861～1865년 남북전쟁 ?급속한 산업화, 성장 시기 ? ... 강조하였다. ④고전적 조직, 과학적 관리법, 실적주의, 통제 중심의 예산과 관련된다. ⑤대표적 학자 ㉠윌슨(Wilson,을 경시하였다.
전문직업화의 향상 행정의 전문직업화가 이루어져 공무원이 전문지식에 의하여 자율적 태도로 직무수행에 최선을 다하려는 노력이 없는 한 엽관주의의 내실화는 기대하기 어렵다. 4. ... 견제를 가할 수 있으며 실적주의의 실현을 촉진할 수 있다. 2. 민주적 공직관의 정립 우리나라에서는 관직사유관?관존민비사상으로 공직에 대한 사회적 평가가 높았다. ... 또한 인사관계의 지위가 상대적으로 약화되고 있으며 자율성도 발휘되지 못하고 있다. 6.
정실주의를 배제하고 실적제의 수립과 더불어서 대두된 개념이므로 공무원은 어떤 당파적 이익(黨派的 利益)이나 정당간의 정치투쟁으로부터 엄격하의하여 좌우되면 행정의 부정부패와 비능률을 ... 자유와 민주주의 가치를 실현하는데 앞장선다. ... 전문 사회복지사는 인본주의?평등주의 사상에 기초하여, 모든 인간의 존엄성과 가치를 존중하고 천부의 자유권과 생존권의 보장활동에 헌신한다. 특히 사회적?
실적주의라는 용어는 인사행정의 발달과정에 있어 초기에는 엽관주의자들의 횡포를 막아내기 위해 공직채용에 있어 객관성의 확보, 공직에 대한 기회균등, 공무원의 신분보장, 정치적 중립성만을 ... 인사제도는 엽관주의 인사의 폐해에 대응하기 위해 대두하였다. ... 엽관주의 인사란 집권한 정당에 대한 공헌도와 충성도에 따라 공무원을 임명하는 정치적 보상을 중시하는 인사를 말한다.이러한 엽관주의는 행정경험이 없는 무능한 사람들로 하여금 행정업무를
특히 엽관주의가 배척되고 실적주의라는 능률성위주의 논리에 의해서만 지배받게 됨으로써 그 정치적 통제와 민주주의적 가치의 구현에 심각한 의문을 던지게 되었다. ... 이에 따라 관료제에서 실적주의뿐만이 아니라 대표성도 함께 고려되어야 한다는 주장이 제기되고 관료제의 운영원리로서의 대표관료제가 도입되어야 할 필요성 또한 크게 부각되었던 것이다. ... 통치구조상 행정부의 우월성과 더불어 고위관료들의 권위주의적 엘리트의식이 대국민관 계뿐만 아니라 대의회관계에서도 나타난다 3. 프랑스 관료제 4.
행태주의는 경험적 인과관계의 검증에만 몰두하므로 사회문제 처방에 수수방관하여 소외 받은 자의 권익을 구제하지 못하였다. ? ... 기존의 실적제에서 엽관제로의 새로운 길을 열었다. [참고] 행정학특강 교재 - 온 행정학 p.109, 3. 과학적 관리론이 행정학에 미친 영향 [정답 및 해설] ? ... 행정의 능률성의 증진을 지상의 과제로 하는 과학적 관리론으로 인해 엽관제에서 실적제로의 길을 열었다. 문제 4) 다음 중 행정학의 연구 및 발달에 관한 설명으로 옳지 못한 것은?
발달 배경 엽관주의(獵官主義) 또는 정실주의(情實主義)는 인사권자와의 정치적인 관계나 개인적인 관계를 기준으로 공무원을 임용하는 인사행정 제도이다. ... 그러나 비록 약해진 상태이긴 하나 엽관주의는 아직도 모든 정부에서 지속되고 있다. 엽관주의의 지속은 역설적이게도 그것을 극복하기 위하여 발전된 실적주의의 부작용에 기인한다. ... 최근 경향 위와 같은 비판으로 인하여 실적주의가 수립된 1880년 후반 이후 정실이나 엽관에 의한 임용은 상당히 약해졌다.
이 제도의 장점은 관계권 안에 있는 사람이 하기 때문에 더 안정적이다. 그러나 그만큼 발전이 느리다는 단점을 가지고 있다. 2) 실적주의 -말 그대로 실적을 가지고 하는 것이다. ... 인간은 충족 상태에 있지 못한 이러한 욕구를 충족시키려고 끊임없이 노력하고 있는데, 이러한 욕구들을 충족시켜 줄 수 있어야 한다. 1) 정실주의 -엽관주의라고도 한다. ... 그러나 실적으로 하다 보니 쫓겨날 수 있기 때문에, 상대적으로 비안정적이라는 단점도 함께 가지고 있다. 3) 특별채용 -실력도 관계도 없지만 특별히 채용하는 것을 의미한다.
갖춘 유능한 관료가 요망되었다. ② 엽관주의의 폐해와 정당정치의 부패 : 정당정치의 변질, 타락 현상이 나타나면서 공직의 경질정책이 본래의 참다운 민주적 성격을 상실하게 되고 엽관주의의 ... 실적관료제 1) 실적주의의 의의 실적주의란 인사행정의 기준을 당파성이나 정실, 혈연, 학벌, 지연 등이 아닌 개인의 능력, 자격, 실적에 두는 제도를 의미한다. ... 이러한 배경 하에 실적주의 수립을 위한 공무원제도 개혁운동이 전개 되었다. 3) 실적주의의 주요내용 ① 능력, 자격주의 : 공무원의 임용 등의 인사관리는 능력, 자격, 실적을 기준으로
본격적인 연구업적은 정인흥 교수의「행정학」의 간행이면(1955) 여기서 저자는 다분히 엽관주의와실적주의 내용과 변천을 관료제론과 관련시켜 논의하였으며 이것이 한국에서 최초의 행정학적인 ... 예시하면 미국에서는 사기에 인간관계를 제일 중시하나 우리의 경우를 보수가 가장 중시되고 있었다고 하는 것과 인사행정의 체제는 3대 내용으로 임용, 능력발전 및 사기로 보면서 노사관계의 ... 이에 대한 대안으로 고려할 수 있는 방안은 ① 계급정년제, ② 재임용제, ③ 실적에 근거한 퇴직관리 등을 들 수 있다. 1.
전환 * 진보주의 운동 (펜들튼법) : 엽관주의 폐혜 타파를 위해 시작 정치와 행정 분리, 능률성, 전문화 도모, 보다 많은 시민의 정치 참여 - 펜들튼법(1883) : 실적주의 ... 공무원제 기원 1) 공무원의 정치적 중립 제도적 수립(엽관주의 때문) 2) 실적주의 인사제도 도입 3) 시험을 통한 전문성 확보 ① 윌슨(1887, 행정의 연구) : 행정학의 탄생 ... : 잭슨대통령 도입, 선거 승리 정당이 관직 차지 비전문성, 행정의 비효율, 부패만연 * 제퍼슨-잭슨철학 : 최소의 행정이 최선의 정부 엽관주의 도입, 정당에 대한 충성을 공직으로
-행정수반으로부터도 독립된 지위를 가진 합의체 -초당적 인사들로 구성되기도 함(정치적 중립을 보장하기 위해) -엽관주의의 영향력을 배제 -실적제를 발전시키는데 유리 -신중한 의사결정 ... 엽관주의(Spoils system) 정당에의 충성도와 공헌도를 관직의 임용 기준으로 삼는 인사행정제도 이는 전쟁에서 전리품은 승리자에 속한다는 전시국제법의 규정에 비유되는 것 선거라는 ... 독립합의형 -위원회 형태라고 불리는 독립합의형의 중앙인사기관 -엽관주의의 폐해를 방지하고 인사행정의 정치적 중립성을 보장하기 위해 고안된 조직 형태 -일반행정부처에서 분리되어 있음
엽관주의적 인사시스템을 통해 측근을 대통령 주변에 배치하는 것도 행정의 능률성을 떨어뜨리게 된다. 이로 인해 그들에겐 부패와 비리가 꼬리에 꼬리를 물고 따라다니게 된다. ... 이후 기업 구조조정, 금융개혁, 외환위기 탈출 등의 경제적 난국을 타개하는 한편, 민주주의와 시장경제의 병행 발전을 바탕으로 하는 'DJ 노믹스'를 표방하고, 남북관계에서는 '햇볕정책'이라는 ... 먼저 외치에서는 노벨평화상 수상자로서 국제적인 명성을 토대로 북한·미국 사이의 관계가 악화되는 가운데서도 한반도의 평화 체제를 구축하였고, 대(對) 미국 관계뿐 아니라 국제무대에서도
