한국의 근대적 관료제 형성과 과정 [A+자료]

소개글

한국의 근대적 관료제 형성과 과정 [A+자료]

목차

한국의 근대적 관료제 형성과 과정

Ⅰ. 서론
Ⅱ.본론
1. 5.16군사정변 이전의 한국관료제
2. 리더십의 조건: 관료제적 리더십의 확립 과정

1) 개인적배경
2) 사회적 조건: 군대의 성장과 관료제화
3) 정치적 조건: 관료제적 리더십의 확립

3.군사정변 이후 한국관료제의 형성과정에서 이석제의 역할

1)과도기의 국가관료제 개편: 관료제의 인적 청산
2)국가 관료제의 개편을 위한 제도적 장치
3)제3공화국 출범 이후의 관료제 근대화
ⅰ. 관료제 근대화의 지향점: 관행과의 단절
ⅱ. 제도적 변화의 내용
ⅲ. 근대화의 징후:자의성의 배제. 규칙성. 공개성
Ⅲ. 결론

본문내용

한국의 국가 관료제 형성의 과정을 살펴 보자....

Ⅰ. 서론

조직은 규모가 커짐에 따라 직무절차나 규칙이 증가하면서 공식화 정도가 높아지고 조직 내의 수직적 분화도 증대되며 과업도 수평적으로 세분화 되는 조칙형태를 띤다. 대규모 분업체제와 계층제, 비정의적 규칙중심의 공식적 구조로 표징되는 이러한 대규모 조직형태를 우리는 흔히 관료제조직이라 부른다. 막스베버는 관료제조직의 특징으로서 기술적 능력에 의거한 조직 내 역학분담과 분업체제, 수직적․계층제적 권위구조와 규칙․규정에 의거한 일사분란한 행동통일, 과업책임의 소재, 과업관계의 명확한 규정 및 인간적 감정을 배제한 공식적 문서위주의 업무처리절차를 강조한다.
한국의 관료제는 오랜 식민지 경험을 통해 자본주의적 사회경제적 발전이 지체되어서 자본주의라는 사회경제적 체계의 발전이 합리적인 국가의 관리․운영체계로서 관료제의 형성을 추동해온 서구의 국가 관료제의 형성을 기대하기는 무리가 있을 것이다.
그렇다면 한국의 국가 관료제 형성의 과정에서 중요한 역할을 한 요인은 어디에서 찾을 수 있을까? 우리는 한국의 국가 관료제 형성기에 활동한 한 관료의 공적인 삶의 궤적을 통해 발견하고자 한다. 한국의 국가 관료제가 어떤

<중략>

자료: 박동서(1969), 「인사행정」(『한국행정의 역사적 전개: 1948-1967』, 이한빈․박동서 외, 한국행정문제연구소, 1969: 442)

그림과 표에서 보는 바와 같이 제1공화국 전 기간에 걸쳐 고등고시 합격자수가 고등전형 합격자 수에 비해 매우 낯은 수준임을 알 수 있다. 결국 관료충원제도의 이러한 성격은 1951년에서부터 1959년까지 공개경쟁채용제도인 고등고시를 툥해 임용된 관료의 수가 정실임용의 수단이 된 전형을 통해 충원된 관료의 수의 1/25에도 못미치는 상황으로 이어졌다. 외부에서의 젊은 인재가 공개경쟁에 의해 채용된는 것이 아니라 폐쇄적이고 자의적인 방식에 의해 치루어지는 전형제도에 의해 관료의 임용이 이루어지고 있기 때문이다.
관료집단은 법령의 합리적인면을 강조하고 정치.행정적 행동의 합리성을 보장하는 대신, 자기권력을 강화하고 유지하기 위하여 법률의 틀을 지배하는 지위와 기회를 악용하여 정치적 책략을 위한 도구로서 그 틀을 조종하는 행위를 서슴지 않았다.

참고 자료

알파 행정학개론 2008 9급 Passone
위계점 | 새롬 | 2007년 08월 15일

행정이론의 발전 - 베버에서 오스본까지
정철현 | 다산출판사 | 2003.01.20