[지방자치의 의의와 대두배경] 지방자치 개념과 구성요소 및 본질, 우리나라 지방자치제도의 출현배경

목차

I. 지방자치의 개념

II. 지방자치의 구성요소

III. 지방자치의 본질
1. 단체자치
2. 주민자치

IV. 우리나라 지방자치의 대두배경
1. 지방자치법의 제정 및 공포
2. 지방자치의 실시
3. 지방자치의 중단
4. 지방자치의 부활
5. 지방자치의 원년

본문내용

1) 지방자치의 개념
지방자치에 대한 개념을 정의해 보는 것은 지방자치를 체계적으로 이해하기 위한 단초가 된다.
지방자치의 개념을 이해하기에 앞서 농경사회에서 사람들의 삶을 생각해 보자. 그들은 작은 마을에서 자연조건을 극복하면서 개인적으로 또는 개인의 힘이 부족할 경우에는 부락의 공동체를 통하여 외부의 간섭이나 도움 없이 자발적으로 농사일을 하거나 지역의 각종 문제를 해결해 왔다. 농번기에는 혼자서 하기 힘든 일은 마을주민들이 공동으로 농사일을 거들고 그러한 일이 끝나고 나면 마을주민들은 함께 모여서 일의 마무리를 위하여 춤과 노랫가락으로 흥을 돋구기도 하였다. 농경사회에서는 요즘과 같이 결혼식장이나 장례식장이라는 곳을 찾아보기 어려웠다. 결혼 날짜를 받아두면 마을주민들은 각종 음식물을 정성껏 빚어오고 그러한 음식을 나누어 먹으면서 온 동네 마을 주민들이 신혼부부를 축하해 준다. 또한 사람이 죽게 되어도 마을 주민들은 상주나 그 가족의 슬픔을 달래주기 위하여 죽을 끓여 와서 가족을 위로하고 슬픔을 함께한다. 마을 주민들은 일상생활에서부터 죽는 문제에 이르기까지 모든 문제를 외부의 간섭이나 도움 없이 주민 스스로 해결해 왔다. 이러한 인간의 삶의 문제는 동서양을 불문하고 차이가 없을 것이다. 브라이스(Bryce)는 민주정부란 몇 백 명에서 몇 천 명의 자유민이 사는 농촌지역에서 시작되었으며 이들이 더 큰 단위로 융합되거나 흡수 ․ 확대되어 국가가 이루어졌다고 말한다.
브라이스(Bryce)의 주장에서 알 수 있듯이 비록 작은 지역들이 더 넓은 지역을 지배하는 국가 속에 흡수되었지만, 오늘날에도 여전히 작은 지역단위로 이루어지는 지방적 삶의 양상이 있고, 더 넓은 지역에 걸쳐 이루어지는 국가적 삶의 양상도 있으므로 이 두 가지를 관련시키면서 지방자치를 이해할 필요가 있다.
지방자치는 어떤 지역(또는 구역)의 주민들이 법률에 따라 일정한 권한을 갖는 지방자치단체를 구성하여 주민 스스로 또는 대표자를 선출하여 지역의 현안문제를 자주재원을 가지고 처리하는 활동이라고 할 수 있다.

참고 자료

없음