왜 한국의공무원연금제도는 온건개혁에 머무는가 - 2009년 공무원연금개혁과정을 중심으로

소개글

왜 한국의공무원연금제도는 온건개혁에 머무는가 - 2009년 공무원연금개혁과정을 중심으로

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 이론적 배경
1. 연금개혁의 배경
2. 공무원연금개혁에서의 행위자와 행태결정요인
3. 무의사결정의로의 전환배경 및 요인

Ⅲ. 한국의 2009년 공무원연금개혁 분석
1. 정책결정 준비단계 ? 1기 발전위
2. 정책의제 및 정책결정의 전환 ? 2기 발전위

Ⅳ. 결론

본문내용

다음의 이론적 배경에서 공무원연금의 개혁 배경을 국민연금과 비교한 후 주요 행위자들의 행태변화 요인과 무의사결정의 이론적 측면을 살펴본다. 이후 2009년 공무원연금개혁과정을 중심으로 한국의 공무원연금의 온건개혁의 원인을 고찰한다.

Ⅱ. 이론적 배경
1. 연금개혁의 배경
1970년대 이후 사회·경제적 여건이 변화함에 따라 공적연금제도에 모수적개혁이나 구조적 연금개혁이 가해지고 있다(양재진·민효상, 2008). 부과방식의 연금구조를 가지고 있는 국가들의 경우 기본적으로 세대 간 거래의 틀을 가지고 있기 때문에, 인구 부양비의 악화는 재정에 심각한 타격을 주게 된다. 또한 비스마르크식의 전통적인 연금체계에서 지속적인 경제성장의 둔화와 최근 나타나고 있는 경기침체는 제도부양비를 급속하게 악화시켜 재정기반 자체의 감소로 이어지고 있다. 따라서 환경적 변화에 대한 취약성은 공무원연금의 경우도 예외가 아니다. 여러 학자들은 공무원연금개혁의 배경으로 1)인구의 고령화(Ageing), 2)재정상의 문제(Financial or Fiscal), 3)노동시장(Labor Market)에서 민간부문과의 관계 등을 제시하고 있다(Pilchowski, Arnould and Turkisch, 2007; OECD, 2007;2005; Palacios and Whitehouse, 2006; Freibert, 2006; Asher and Vasudevan, 2004).
이는 우리나라의 경우도 크게 다르지 않다. 2008년 공무원연금의 제도부양비는 27.15로서 국민연금의 13.82에 비하여 두 배 가까운 수치를 보이고 있으며(공무원연금통계, 2009), 정부지출대비 공무원연금 지출비중도 2003년 4% 수준에서 2007년 5.5%가 넘는 등 지속적으로 증가하고 있다. 이와 더불어 1990년대 이후 연금수급권의 인식의 변화로 연금선택률이 90%를 넘고 있어 인구의 고령화로 인한 장기 지급의 문제가 발생하고 있다. 더욱이 2009년 공적연금연계제도가 시행되면서 향후 공무원연금의 지급률은 더욱 높아질 전망이다. 이러한 사실들은 우리나라에서 국민연금에 비하여 공무원연금제도의 개혁이 더 시급함을 보여준다. 하지만 국민연금에 비하여 지속적으로 강도가 낮은 개혁이 나타나고 있기에 정책결정과정에서의 이해관계자들의 행태가 왜 다르게 나타나는가를 살펴볼 필요성이 나타난다.

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