행정사 기말정리 [행정학]

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목차

1. 과학적 관리론의 탄생 배경
2. 과학적 관리론의 제안 방안
3. 과학적 관리론의 의의
4. 과학적 관리론의 문제점
5. 호오손의 실험의 결론(인간 관계론의 성립)
6. 대공황, 뉴딜과 행정국가론
7. 왈도의 행정국가론
8. 정책연구 및 신행정론
9. 정부 재창조
10. 탈관료제란?

본문내용

1. 과학적 관리론의 탄생 배경
Frederick Winslow Taylor는 본래 Midvale 철강회사의 엔지니어였다. 테일러가 과학적 관리론을 주장할 당시는 산업혁명으로 인해 가내수공업 단계에서 대량 생산으로 생산 방식이 급속하게 발전한 시기였다. 생산 방식의 변화가 있음에도 불구하고 임금의 정도, 노동 시간, 작업량 등 생산관리에 대한 통일성이 전혀 없었고, 기존 생산 방식처럼 노동자의 판단에 의존할 뿐이었다. 그 때문에 투자한 원재료에 비해 적절한 성과가 나타나지 않았다. 이러한 문제점을 인식한 테일러는 오랜 기간 현장에서 노동자들이 작업하고 있는 상황을 관찰, 분석하였고, 그 결과 생산 능률을 결정하는 것은 감독자가 아니라 노동자라는 결론을 내렸다.

당시 노동자들의 작업이 인습적인 방법(표류관리법)으로 이루어졌기 때문에 각기 다른 방식으로 노동을 하였고, 미숙련 노동자가 많아 시간과 동작을 낭비하고 있는 경우가 대부분이었다. 테일러는 관습이나 주먹구구식 관리보다는 과학적 관리를 응용함으로써 생산성을 향상 시킬 수 있다고 믿었다. 게다가 당시 노동자들이 그들의 능력을 최대로 발휘하지 않은 채 작업을 하고 있었다. 테일러는 이를 ‘태업’이라 정의하였으며 이 문제를 연구하여 작업 도구와 방법을 개선하면 작업 능률이 향상되리라고 생각하였다. 이러한 연구에 따라 테일러는 노동자의 생산성을 극대화할 수 있는 방안을 제시했다.

2. 과학적 관리론의 제안 방안
1) 시간 연구&동작 연구
최소한의 시간과 동작을 소비하여 최대의 효과(성과)를 낼 수 있는 방안을 연구한 것. 이를 바탕으로 노동자의 1일 작업량, 작업 도구, 작업 행동(표준 동작)을 합리적 으로 결정했음. 직무를 표준화, 일상화, 능률화

2) 표준 과업량 설정
시간 연구와 동작 연구 자료를 기초로 업무량을 공정하게 설정하고자 하였다. 노동자 에게 하루 노동 할당량을 제공하여 목표치를 설정함으로 일의 능률을 향상시키고자 의도했음. (베들레햄 철강회사에 적용, 3년 후 근로자수 감소 &생산량 급속 향상)

참고 자료

없음