[A+ 자료] 행정이론 중간시험 논술형 답안지

소개글

인서울 4년제 3,4학년 과탑(게시한 자료 전공과목 모두 A+)
현재 공기업 재직중

목차

1. 미국 전통 행정학의 형성 배경을 ‘진보주의 운동’과 ‘시정개혁 운동’을 중심으로 설명하고 ‘관리과학’으로서의 전통행정학의 특징을 ‘정치행정관계에 관한 이론’과 ‘행정관리론(조직이론)’을 대상으로 각각 제시하시오. 그리고 이러한 전통행정학의 이론이 1930년대 이후 비판받게 된 이유와 그 비판의 논지를 정치행정관계에 관한 이론과 행정관리론으로 구분하여 각각 제시하시오.
2. M.Weber 의 이념형적 관료제의 구성 요건과 특징을 먼저 서술하고, 관료제의 역기능유형과 그 원인을 설명하시오. 그리고 관료제 정부조직의 문제점을 극복하기 위한 노력과 그 한계를 제시해 보시오.
3. 정치적 민주주의 측면에서 관료제와 민주주의 간의 갈등이 발생하는 원인(5점) / 관료제와 민주주의 간의 갈등 관계의 유형을 ‘조직 내 민주주의(5점)’와 ‘정치적 민주주의(5점)’으로 구분하여 먼저 설명하고과 관료제의 책임성확보 필요성을 제시한(15점) 다음 / 책임성 확보를 위한 시장통제와 계층제적 통제의 한계(10점)를 설명한 다음에 대표관료제 구성, 다원주의적 조직편성, 시민참여 전략 등을 중심으로 정부관료제의 대표성 확보 전략의 효과와 한계(25점)를 제시하시오.
4. 미국 행정학의 발달과정을 중심으로 정치와 행정간의 관계에 관한 행정이론의 변천 과정을 설명하고 그 시사점을 제시해 보시오.

본문내용

행정학은 사회 현상 중에서도 행정현상을 연구대상으로 한다. 행정현상은 인류의 역사와 함께 존재해 왔지만, 행정에 대한 체계적인 연구는 이루어지지 않았다. 또한 행정현상은 독립되기전까지 정치학이나 법률학의 일부로 다루어졌다. 따라서 행정학은 다른 학문에 비해 독립된 분과 학문으로 정립된 역사가 짧다고 할 수 있다. 이러한 행정학은 독일행정학과 미국행정학을 중심으로 형성,발전했다. 독일 행정학은 17세기 프러시아에서 등장한 관방학으로 평가된다. 미국행정학은 19세기에 정치학을 모태로 독립된 분과학문으로 탄생하여 발전해왔다. 그러나 관방학은 점차 행정법학적 관점으로 변모되었고, 행정학의 주류에서 멀어지게 되었다. 따라서 미국행정학이 현대행정학의 본류를 형성하게 되었다.
미국은 제퍼슨주의를 건국이념으로 채택하였다. 제퍼슨주의는 개인의 자유를 극대화하기 위해 행정책임을 강조하고, 시장의 역할을 강조한다. 또한 자유주의 이념에 따라 ‘최소의 행정이 최선의 정부’라는 믿음으로 정부의 역할에 회의적이었다. 때문에 미국에서는 재퍼슨주의로 인해 공직 아마추어리즘이 행정을 지배했다. 한편 19세기에는 산업화가 진행되면서 정부의 역할이 확대되고 정부업무가 복잡해졌다. 그런데 아마추어리즘과 결합된 엽관제는 전문성이 없는 정치인들을 공직에 채용하게 하였다. 또한 전문성과는 관계없이 정당에 대한 충성을 기준으로 공직을 차지하는 정당정치가 나타났다. 이로 인해 행정의 비효율과 부정부패가 초래하게 되었다.
이러한 행정의 비효율과 부패를 극복하기 위해서 진보주의운동과 시정개혁운동이 전개되었다. 따라서 미국의 전통 행정학은 이러한 엽관주의에 반해서 나타나게 되었다고 볼 수 있다. 또한 미국 행정학은 현실의 정치,경제,사회적 문제가 변화함에 따라 행정학의 연구대상(locus)과 초점(focus)이 바뀌고, 새로운 이론과 접근방법이 개발되는 흐름으로 발전되었다. 또한 행정학은 정치,경영학의 관계속에서 발전해왔다. 따라서 본론에서는 미국정통행정학의 형성배경을 진보주의운동과 시정개혁운동을 중심으로 설명하고자 한다.

참고 자료

없음