당시 이율곡 선생은 일본의 침략을 예견하고 10만 양병을 주장하였다. ... 이는 10만 양병이라는 예방비용르 투자하지 않아서 18만 명의 귀무덤에 묻히고 인구 1/3이 피해를 입는 엄청난 실패비용의 값을 지불한 것이다. ... 그러나 조선의 3대 명재상이라고 일컫는 유성룡마저도 “태평성대에 양병하는 것은 오히려 화근이 될 수 있다.”고 반대하였다. 그 결과 우리가 치렀던 대가는 너무나 처절했다.
국방체제를 조직화하기 위한 필수기능은 ①국방자원관리기능(양병기능), ②전투준비관리기능(용병기능), ③군령과 군정을 통합하는 통합기획기능이다. ... 즉, 국방의 2대 기능인 군정(양병기능)과 군령(용병기능)의 일원화를 기하고 전략과 전력의 조화를 도모함으로써 국가목표의 달성을 위한 정책형성 및 집행을 담당하는 동태적 개방체제를 ... 군정 참모기능을 보좌하게 하고 국방부 직할기구와 각 군성과 본부에서 군정기능을 집행시키며 합참으로 하여금 군령 자문기능을 집행하게 하여 통합군 및 특수군에게 군령기능을 집행시키는 양병
두 번째 요인으로 저자는 군벌들의 양병(養兵)주의를 지적했다. ... 하지만 그렇다고 해서 양병(養兵)주의가 당시에 부정적인 영향만 준 것으로 보지 않는다. ... 저자는 이에 대해 군신정권을 중국의 근대화를 저해하는 원인에 대한 근거로 파벌주의, 지나친 양병(養兵)주의, 통일된 지휘계통 부재를 꼽았다.