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지역사회복지의의미와지향 평가B괜찮아요

지역사회복지의 의미와 지향1. 들어가는 글현대사회 복지제공의 주체로서 지역사회의 역할이 제고되고 있다. 지금까지 개인의 삶에 영향을 미치는 요인으로 국가와 시장의 역할에만 주목해 왔던 것에 대한 반성이 일어나고 있다. 예를 들어 자본주의 사회에서 복지모형에 대한 연구는 국가와 시장을 양 축으로 어느 쪽에 복지제공의 주된 책임을 줄 것인가 하는 점이 논쟁의 핵심이 되어 왔다. 이와 관련된 대표적인 연구자인 앤드슨(Andersen)은 사회복지에 대한 국가의 역할을 강조하는 모형(Social-Democratic Model)과 시장의 역할을 중시하는 모형(Liberal Model) 그리고 그 중간에 해당하는 모형(Conservative-Corporatist)을 제시한바 있다. 그러나 그의 연구에서는 지역사회와 노조를 비롯한 다양한 기능집단의 복지활동, 즉 시민사회의 역할에 대한 관심은 배제되어 있다. 그러나 실제 시민사회 역시 복지활동의 중요한 일 주체라 할 수 있으며, 이와 관련하여 지역사회복지활동에 대한 관심이 새롭게 제기되고 있다.페스토프(Pestoff, 1988)는 오늘날 복지국가의 위기를 극복하는 서구의 노력은 시장친화적 정책(신자유주의적 접근)과 국가 중심적 해결 방안 모색(복지국가론자)으로 이분화되어 있는데, 전자는 사회적 약자를 보호할 수 없으며, 후자는 복지국가 위기론을 극복할 수 없는 한계를 가지고 있다고 보았다. 그는 복지제공의 주체로서 국가와 시장의 2분법(그 외 공공과 민간, 사회주의와 보수주의, 계획경제와 자유방임주의 등)의 한계를 지적하고 지금까지 중요하게 고려되지 못했던 자원주의적·상호주의적·협동적 해결 방안을 모색해야 한다고 주장하고 있다.와그너(Wagner, 1995) 역시 복지자본주의의 새로운 전형으로 상호주의적 복지 레짐(Communitarian Welfare Regime)을 제시하고 있다. "상호주의적" 복지 레짐은 경제력에 대한 민주적 통제와 사회집단의 완전 참여의 전제하에 복지제공에 대한 정부의 역할을 지방정부와 노조와 같은 의미한다.목차1. 들어가는 글2. 지역복지실천의 가치지향과 목표 그리고 참여1) 지역복지 실천의 가치지향2) 지역복지실천의 목표3) 지역복지 활동에의 참여와 장벽3. 지역복지실천의 주체와 조직화 과제1) 지역사회 활동가와 지역사회 전문가2) 사회복지실무자3) 지역주민과 지역복지 이용자4) 지역복지 실천 주체5) 지역복지 주체들의 조직화 과제4. 맺는 글< 참고 문헌 >2. 지역복지실천의 가치지향과 목표 그리고 참여1)지역복지 실천의 가치지향징겨복지실천 활동의 가치지향으로 공공성과 전문성의 조화를 고려할 수 있다. 개인이나 집단의 이해관계를 우선시 하는 것이 아니라 전체 지역사회의 발전에 기여한다는 의미에서의 공공성과 지역사회의 현실에 적합한 서비스의 제공이라는 측면에서 전문성에의 가치지향이 필요하다 갈등 핵심 중 하나가 바로 실천성과 전문성의 조화 여부이며, 지역복지 실천가들에게도 이 문제는 예외는 아니다2)지역복지실천의 목표지역복지 실천활동의 목표는 무엇인가? 아니 왜 지역복지 실천활동이 필요한가? 지역사회가 당면한 지역문제들을 해결하기 위해 지역사회를 변화시켜(empowerment, 역량강화) 지역문제를 해결하는 것이 지역복지 실천활동의 목표가 될것이다 사회보장의 목표는 국민들으 기본생활보장, 소득재분배, 국민들의 연대감 증대에 있다. 지역복지 실천활동의 목표 역시 이와 크게 다르지 않을 것이다. 다만 사회보장이 국가의 제도적 차원에서 목표를 달성하려고 하는 것이라면 지역복지 활동은 지역사회를 변화시켜 이러한 목표를 달성하려는 것이다. 그러면 지역사회를 변화시킨다는 것의 의미는 무엇인가? 그것은 다차원의 변화를 포함하고 있다. 먼저 무엇보다 지역사회의 강화를 의미한다. 다음으로는 지역사회 변화를 주도하는 조직활동의 강화를 의미한다. 이에 더하여 조직활동을 주도하는 지역주민들의 의식화와 주체적 참여 확대, 그리고 토착적 지도력의 배양의 의미도 가지고 있다. 마지막으로 지역주민, 조직, 지역사회 차원의 연대활동과 네트윀의 발전을 의미한다. 이와 관련하여 체코)는 지역사회 변화를 위한 기본 개념을 다음과 같이 제시하고 있다.첫째. 문제해결의 주체로서 지역사회의 강화를 강조하고 있다. 지역사회 강화는 집단 조직화, 프로그램 계획, 서비스 개발 등을 포함한다. 지역사회의 강화를 통한 지역복지의 발전을 목표로 하는 것이 지역복지 실천인 것이다. 그러나 지역사회 강화를 통한 사회문제 해결에도 한계는 존재한다. 개인 차원의 문제, 지역사회 수준을 넘어서는 문제의 경우는 다른 방식으로의 접근이 필요하다둘째. 지역사회 변화는 연대를 통한 집단행동을 통해 이루어진다. 연대를 통한 문제 해결은 개별 문제에 대한 집단 차원의 해결책을 모색하는 것으로, 이 과정에서 개인은 고립감을 해소하고 사회심리적 지지를 얻게 된다. 지역사회의 변화과정에는 다양한 개인과 집단의 참여가 이루어진다. 다양한 집단/개인의 참여는 지역복지 실천활동의 주체와도 중요한 관련을 갖는다.셋째, 지역사회 변화과정에서는 조직화를 통한 문제해결을 모색한다. 지직화는 사회심리적 복지를 증진시키는 역량강화 과정이다. 지역복지 실천활동 역시 개인차원이 아니라 조직차원에서 이루어진다.넷째, 문제해결은 지역주민들과 함께 시작한다. 지역주민들은 자신들의 문제에 대한 최상의 판정자이며, 문제해결과정은 그들의 경험으로부터 나와야 한다. 전문가들이 지역주민들의 욕구를 사정하는 교육을 받지만, 전문가들의 지나친 개입은 지역주민들의 능력을 저하시킬 수 있다. 지역주민들은 단지 정보 제공의 eotd이 아니라 함께 문제를 공유하고 해결책을 모색하는 주체가 되어야 한다. 지역문제의 궁극적인 해결 주체는 지역주민이라는 사실에는 이견이 없다. 그러나 이들이 곧 바로 문제 해결의 주체로 활동할 수 있는 것은 아니다. 지역주민들의 참여에는 많은장벽이 있으며 많은 경우 지역사회 활동가, 사회복지 전문가들의 일차적인 활동이 요구된다.다섯째, 지역사회 변화를 위해서는 지도력 개발이 요구된다. 지역사회 문제해결을 위해서는 검증된 토착 지도력이 필요하다. 어떤 형태의 지도력이 필요한가는 그 지역의 상황에 따여 정책 결정을 주도하는 ‘권위적’ 지도력, 다양한 대안을 모색하여 지역사회에 제시하는 ‘자문형’지도력, 지역사회가 스스로 문제해결을 할 수 있도록 돕는 ‘가능형’지도력등 다양한 지도력의 유형이 있다.여섯째, 지역사회 변화의 동력으로서 자원봉사인력 등 인적, 물적 연결망이 필요하다. 알린스키(Alinsky)는 지역사회 전문가는 전문기술을 보유한 사라므로 간주하고, 조직에서 리더와 지역주민을 구별하였으나 그들 사이의 협의체 활동을 강조하였다. 그리고 전문가의 역할을 자원봉사자가 대체할 수는 없지만, 자원봉사자 역시 변화의 동력으로 지역사회 변화과정에 기여할 수 있다고 보았다. 지역복지 실천 활동 역시 다양한 사람들의 연대에 의해 가능하다.일곱째. 지역사회 변화에는 여러 가지 전략적 고려가 필요하다. 지역사회문제 해결을 위해서는 여러 가지 전략, 전술적 고려가 필수적이다. 미국의 경우 실천현장에 기반한 교육을 위해 다양한 실천 모형, 전략, 전술, 지역복지 활동가의 역할에 대한 활발한 연구가 이루어졌다. 지역복지의 기본 모형으로 Rothmon 3대모형(사회행동Social Action, 지역사회개발Community Development, 사회계획Social Planning)외에 여성주의 모형(Feminist Model), 변환 모형(Transformative Model)등 다양한 모형이 제시되었다. 3대 주요 전략/전술로 협동(collaboration), 집단운동(campaign),대립(contest/confrontation)이 있으며, 그 외 교육활동(education), 연결망 활동(networking), 협상(negotiation), 체휴맺기(coalition buildings), 평가(assessment/evaluation), 중재(brokering)와 정치적 행동(political action)등의 전략/전술이 있다. 우리의 지역복지실천 현장에서도 다양한 전략, 전술적 고려가 요구되고 있다.여덟째, 변화에 대한 신뢰 즉 집단 개입으로 인한 지역사회의 변화 사람에 따라 변화의 가능성을 믿는 정도는 다른다. 그것은 개인적 특성, 지역사회의 자원배분 정도에 따라 조직화 정도, 특권의 제도화된 패턴에 따라 다르다. 변화 가능성을 믿는 방법은 개인의 의식 변화, 자각에 기초한 행동이 가능하도록 교육시키는 것이다(프레리 교육론),프레리 교육론의 핵심은 피교육자를 위한 교육이 아니라 피교육자와 더불어 한계상황을 반성적으로 고찰하여 행동지향적인 실천활동(프락시스)에 기반한 교육이다. 이러한 교육방식만이 진정한 변화를 가져올수 있다는 것이다.3)지역복지 활동에의 차며와 장벽그러면 지역주민들의 지역복지활동에의 참여의 의미에 대해 생각해 보자. 지역주민(이용자를 포함하여)참여는 목표(과업 목표)ekfd을 위한 수단으로서의 가치와 그 자체 목표(과정 목표)로서 가치를 가진다. 아바테나(Abatena,1997)는 지역사회문제 해결과정에 주민 참여는 문제 진단 및 욕구조사, 정책결정과정 그리고 정책집행과정을 원활하게 한다는 점에서 필수적이라고 주장한다.첫째, 문제 진단 및 욕구조사 과정은 다양한 단계를 거쳐 이루어진다. 지역주민들의 참여는 문제의 근원과 현황, 이와 관련된 지역사회의 여건들에 대한 검토로 시작된다. 이어 사회문제에 대한 지역사회 내 다양한 견해들의 검토를 통해 문제에 대한 이해 수준을 향상시킬수 있다. 다양한 집단들의 견해는 설명회 등을 거쳐 지역주민들에게 공정하게 알려져야 한다. 설명회의 결과 지역사회가 직면한 긴급한 욕구들을 발견하게 되는 것이다.둘째, 정책결정과정에의 참여는 정상적이고 효과적인 정책결정과정에 기여하는 역할과 정책결정과정에서의 갈등을 해소하는 역할로 구분된다. 여러 가지 대안들 중에서 한가지를 선택하는 정책결정과정에서 판단 기준으로는 문제해결과의 관련성, 목표달성정도/실행가능성, 대안들의 상대적 장점, 지역사회 이해와의 일치성, 장래의 기대효과의 5가지가 제시되고 있다. 정채결정과정에서 갈등의 근원은 가치체계의 다양성과 긴급 욕구들에 대한 차이점에 있다. 이문제의 해결은 지역사회포럼, 집단 토론회 등.

사회과학| 2006.11.11| 4페이지| 1,000원| 조회(714)

의미, 지역사회, 복지, 지향

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