갈등 오늘날의 관료제(bureaucracy)의 개념은 번문욕례(繁文縟禮) . ... 관료제 형식주의. 와 비인간성이라는 넷, 직원 임명의 기준은 기술적 자격으로서, 이는 주로 시험에 의존한다. ... 관료제가 발전하면, 그 사회적 결과로 다음을 둘 수 있다. 하나, 사회적 평준화가 이뤄진다. 둘, 배금주의를 조장할 가증성이 있다. 셋, 공식적 비인격주의 정신이 지배하게 된다.
먼저, 엘리트 이론에 대해서 알아야 하는데, 엘리트 이론은 이탈리아 이론가 모스카, 파레토, 미첼스에 의해 언급되어 20세기 초 사회과학에서 광범위하게 쓰인 개념으로 이는 모든 사회는 ... 고대 국가에서부터 현대 국가에 이르기 까지, 제국가의 정치체제를 관찰하면 군죽국가에서는 1인의 군주 및 그 측근자만이 국가권력을 장악하고 있다. ... 무책임한 관료엘리트들에 분노한 대중들은 더 이상 사회를 그들에게 맡길 수 없다는 생각에서 시민단체의 활동이 두드러져 진정한 인민에 의한 정치가 싹트기 시작한다.
학교가 관료제적인 특징을 지니고 있는 것이 사실이지만 현대의 변화하는 사회에서는 한계점을 가지고 있으며 다른 기관과는 달리 관료제의 적용이 어렵다. ... 이처럼 모스카는 다수에 대한 소수의 지배를 소수가 조직화된 사실로 설명하는데 이는 봉건국가와 관료국가를 설명하는 기초가 된다. ... 요약하면, 모스카는 소수지배의 불가피성을 강조하면서 관료를 현대국가의 지배계급으로 보고, 이를 현대국가의 현저한 특징으로 파악하고 있다. 3.
모스카는 사회권력을 기술하는데 있어 하위엘리트개념을 도입하고 있다. 오늘날 집단은 지식인, 기술관료, 공무원, 경영인 및 테크노스트럭춰 또는 신 계급 등으로 구성된다. ... 대의제 민주정치하에서도 우월한 지적, 물질적 수단을 보유한 공직후보자가 정치엘리트의 충원과정에서 대중의 지지를 획득하는 데 유리한 조건이 된다. ... 모스카는 다음과 같이 설명하고 있다.
모스카는 사회권력을 기술하는데 있어 하위엘리트개념을 도입하고 있다. 오늘날 집단은 지식인, 기술관료, 공무원, 경영인 및 테크노스트럭춰 또는 신 계급 등으로 구성된다. ... 대의제 민주정치하에서도 우월한 지적, 물질적 수단을 보유한 공직후보자가 정치엘리트의 충원과정에서 대중의 지지를 획득하는 데 유리한 조건이 된다. ... 모스카는 다음과 같이 설명하고 있다.
이제까지 주목한 바와 같이 정치계급의 하나는 국민의 참정권을, 또 다른 하나는 관료제 임명을 문제시하는 두개의 개별분과로 나누어지게 되었다. ... 모스카에 의하면 정치계급과 국가간에는 매우 기본적이며 중요한 관계가 존재한다는 것이다. 국가는 과두제, 또는 조직화된 소수의 도구인 것이다. ... 통치엘리트에는 직접 정치에 종사하는 직업적인 정치엘리트, 관료엘리트, 그 밖에 군사엘리트, 종교엘리트, 기업엘리트, 및 문화 엘리트 등이 포함된다.
정치학 교육과 연구에 대한 이러한 접근방법은 1940년대, 대체로 제2차 세계대전까지 미국 정치학의 특색을 이루고 있었다. ... 정치이론에 미친 사회적·정치적 환경의 영향은 우드로우 윌슨, 제임스 브라이스, 파레토, 미헬스, 모스카등과 같은 엘리트주의자들의 민주주의 발전에 대한 대조적인 반응에서 뚜렷이 나타나고 ... 파레토, 미헬스, 그리고 모스카는 모든 정치적 지배는 그 형식적인 법률적·이데올로기적 특성에도 불구하고 과두정치적·엘리트주의적이라고 주장한 반면에, 영국과 미국의 정치이론가들은 입헌적
미헬스의 ‘과두제의 철칙’ 개념은 조직화에 따른 관료제로 소수에 의한 과두지배 경향은 필연적으로 탄생한다고 주장 (2) 밀즈와 헌터의 권력엘리트론 : 여러 사회집단 간에 권력이 균등히 ... 미국의 세 부류(중앙집권화와 조직화가 가장 잘 된 기업체, 정부 내의 행정 관료 구조 및 군부의 관료기구) 의 권력엘리트들이 중요 국가 정책을 결정. 2. ... 통치엘리트 권력론 : 어떠한 정치체제에서건 간에 대중에 정치권력에 영향력을 행사할 수 있는 가능성은 희박하다고 보는 이론 (1) 모스카, 파레토, 미헬스의 엘리트론 ?
즉 관료제는 지배층의 특수이익을 대변하는 역할을 할 뿐이다. 2.모스카의 견해 모스카는 어떤 사회든지 소수의 지배층과 다수의 지배층으로 구성되어 있으며 지배층은 조직화되어 있는 소수로 ... 이처럼 모스카는 다수에 대한 소수의 지배를 소수가 조직화된 사실로 설명하는데 이는 봉건국가와 관료국가를 설명하는 기초가 된다. ... 요약하면, 모스카는 소수지배의 불가피성을 강조하면서 관료를 현대국가의 지배계급으로 보고, 이를 현대국가의 현저한 특징으로 파악하고 있다. 3.미헬스의 견해 미헬스에 의하면 조직은 그
그래서인지 관료출신이 압도적인 다수를 차지하였고, 그들은 특별한 이유가 없는 한 교체되지 않았다. ... 모스카는 현대의 정치적 다원주의에 대한 사상과 근본적으로 다름이 없는 다양하게 조직된 사회세력간에 균형이 극대화되는 균형적이고 안정된 정치체계를 상정하고 있다. ... Ⅳ.우리나라 정부엘리트 충원특징상의 변화 Ⅴ.결론 ■참고자료1-모스카 s ■참고자료2- Ⅰ.政府 Elite의 개념화 1.엘리트(Elite)의 의미 어떤 집단에서 지도적인
이처럼 모스카는 다수에 대한 소수의 지배를 소수가 조직화된 사실로 설명하는데 이는 봉건국가와 관료국가를 설명하는 기초가 된다. ... 모스카의 견해 모스카는 어떤 사회든지 소수의 지배층과 다수의 지배층으로 구성되어 있으며 지배층은 조직화되어 있는 소수로 구성되어 있고 피지배층은 조직화되지 않는 단순한 무리에 지나지 ... 즉 국가관료는 관료제적인 제도를 정치적 공간에 투입해서 관료제를 직업적으로 만들어감으로써 관료제의 문제점들이 정치적 영역에 영향을 미친다는 것이다.
일본과 터키의 급속한 근대화 추진과정이나 이집트와 페루의 군부 관료들에 의한 구체적 전복 등이 있다. b. ... 힘이거나 복종에 대한 충분조건이 될 수 없다. ④ 모든 권력은 기본적으로 세 가지 운동법칙에 따른다. a.권력의 확장운동---권력의 자기보전을 위한 운동. b.권력의 집중운동---모스카의 ... ‘소수지배의 원칙’, 미헬스의 ‘과두제의 철칙’. c.권력의 지속운동---권력의 정당화. ⑤ 권 의한 지배」의 원리이다.
모스카(Mosca)의 소수지배의 원칙 이나 미헬스(Michels)의 과두정의 철칙 은 이러한 현상을 뒷받침해 주는 이론이 된다. 3 권력의 지속운동 모든 권력은 가능한 한 오랫동안 ... 철칙 모든 사회조직은 필연적으로 과두한다는 과두제(여기서 과두제란 인이나 다수 또는 전체가 지배하는 것이 아니라 몇몇 소수가 지배하는 정치체제를 말함)의 철칙을 주장한 Michels는 ... 속에서 최상층부를 차지하고 있는 성원이 통치 elite로서 집단의 정책결정 과정에서 다른 성원보다 많은 영향력을 행사하게 되는데, Mills는 미국사회내의 권력 엘리트를 기업체, 관료집단
그래서인지 관료출신이 압도적인 다수를 차지하였고, 그들은 특별한 이유가 없는 한 교체되지 않았다. ... 모스카는 현대의 정치적 다원주의에 대한 사상과 근본적으로 다름이 없는 다양하게 조직된 사회세력간에 균형이 극대화되는 균형적이고 안정된 정치체계를 상정하고 있다. ... " " " 7.문민정부시대의 " " " 8.국민의 정부 초의 " " " Ⅳ.우리나라 정부엘리트 충원특징상의 변화 Ⅴ.결론 ■참고자료1-모스카's ■참고자료2- Ⅰ.
조선사회는 고려시대와는 달리 중앙집권적 관료제 사회였기 때문에 지방정책 역시 중앙의 관료를 파견해서 통제하는 정책을 사용하였다. ... 또한 유럽의 봉건제가 갖는 성격과 동양의 봉건제가 갖는 변별성도 도식적 분석을 어렵게 하는 요소 둥의 하나이다. 이러한 어려움에도 불구하고 프랑스혁명 200주년을 맞이 있었다. ... 모스카(Mosca)는 피지배 계급의 능력 신장과 지배 계급과의 권력대체를 혁명현상으로 보고, 피지배계급이 지배계급과 동등한 자질과 기능을 가지고 있을지라도 극소수의 지배계급에 의해
그에 의하면 합리성이란 자본주의, 기술 및 과학의 영향과 관료제의 점증적인 전문화 등을 통해 나타나는 것으로 간주되었다. ... 모스카는 엘리트와 대중을 구분하고 이에 바탕을 두고 정치이론을 수립하려고 했다. ... 모스카와 파레토 그리고 막스 베버 등에 의해 제시된 사회학적 분석방법과 이론들은 초기 실증주의를 더 확대시켜 사회현상을 체계적으로 그리고 과학적으로 분석하고 설명하려는데 중점을 두었다
단기 이양식 방법은 안드레가 최초로 고안했는데 일반적으로 대선거구제를 취해 유권자들이 후보자를 중심으로 투표하게 된다. ... 엘리트 정치이론 가.파생체와 진기 1)고전적 엘리트이론 대표적인 고전적 엘리트 이론가로는 빌프레드 파레토(Vilfreto Pareto), 개타노 모스카(Gaetano Mosca) 그리고 ... 이런 현대 정당의 거대화는 그것을 관리, 조직하기 위한 조직의 관료체제화로 발전될 수밖에 없었는데 따라서 아무리 민주주의를 주장해도 그리고 민주적인 절차로 당을 운영한다고 해도 실제로
모스카, 파레토, 미헬스등에 의해 대표되는 고전적 엘리트론자들의 주장을 보다 자세히 간추려 보면 다음과 같은 세가지로 정리될 수 있다. ... 왜 엘리느가 사회에 존재하는지 그 이유에 대해서는 엘리트주의자들사이에 의견이 서로 다르지만 엘리트에 의한 가두제가 인간사회에서 피할 수 없는 철칙이라는데는 고전적 엘리트주의자 모두가 ... 정책과정에는 대통령, 행정부처(관료조직) 의회등 공식적 참여자와 정당, 이익집단등 비공식적인 참여자들이 다양한 형태로 참여하게 된다.
거기서 독일 과 이탈리아의 사회민주당은 평등과 민주주의를 표방하는 진보정당임에도 불구하고 조직 내부에 서는 현실적으로 관료적 엘리트의 지배, 즉 과두제화가 불가피하다는 것을 실증하였다 ... ............4 (7) 막스 베버(1864∼1920) ...................5 (8) 빌프레도 파레토(1848∼1923)...........6 (9) 게타노 모스카 ... 그 중에 서도 특히 그의 저서 《정당사회학》(1912)에서 독일과 이탈리아의 사회민주당의 실태를 분석하 여 ‘과두제의 철칙(Iron Law of Oligarchy)’을 실증적으로 밝혀
이와 달리 파레토, 모스카 밀즈와 같은 엘리트주의 이론가들은 다수의 이익집단들이 아니라 소수의 엘리트 집단들만이 국가권력을 장악하고 있는 것으로 파악한다. ... 지칭한다. 18∼19세기의 자유주의자들은 절대주의 국가에 대항해서 법의 지배를 통한 인권, 사유재산권의 보장과 시장경제를 주창하였고, 20세기 후반의 자유주의자들은 현대의 비대한 관료국가에 ... 국가는 시민사회내에서 경쟁하는 다수의 이익집단들이 정당과 선거, 의회로 구성되는 대의제기구들을 통해서 자신들의 이익을 대표한 이익대표체제라고 보기 때문이다.
