이제는 조운이 국가에 의해 완전히 통제되는 시대가 된 것이다. 12조창은 흥원창(興元倉)·영풍창(永豊倉)·석두창(石頭倉) 등으로서 포와 마찬가지로 해로나 수로를 이용할 수 있도록 서해 ... 조운(漕運)과 조창(漕倉) ㉠ 조운제도 (漕運制度) 조운(漕運)이란 양계를 제외한 전국 각지에서 거둔 조세와 공물을 선박에 의해 수도 개경으로 운반하는 것을 말한다. ... 그리고 그 일을 담당한 기관이 조창(漕倉)이다. 고려 때 조운을 맡아 본 조창은 모두 13개(처음에는 12개)였다. 이러한 12조창제가 설치된 시점은 명확히 알기가 어렵다.
