현대행정에 관하여

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경영과 행정의 유사점과 차이점
윌슨(Woodrow Wilson)류의 고전파행정학은 행정과 정치의 영역을 구별하고자 하되, 행정작용이 가진 경영적기증에 초점을 두었고, 1930년대 말에 이르러 다시 행정의 정치성에 대한 논쟁이 제기되면서 행정과 경영의 유사성을 강조하는 입장이 비판받게된다.
이 글에서는 관리주의적 접근법인 행정경영이원론과 정치적접근인 행정경영이원론을 설명하고 아울러 행정과 경영의 공통점과 차이점을 서술한뒤 마지막으로 한국에서의 행정과 경영의 관계를 서술하고자 한다.
먼저, 행정경영일원론이란 초기 행정학은 엽관주의 인사제도의 폐단극복을 지향하며 시작되었으므로 정치와 행정의 격리에 초점을 두었다. 즉, 행정과 경영의 유사점을 강조한 것이다.
학자로는 귤릭, 어윅, 페이욜 등의 1920년대 고전파학자들과 행태론자인 싸이먼과 마치가 이러한 행정경영일원론의 시각에서 접근하였다.
행정경영이원론이란 1930년대 말에 이르러 행정의 정치성이 강조되면서 행정과 경영이 동일한 것이라는 시각에 비판을 받는다. 즉, 정책결정기능을 포함하며 행정작용은 정치라는 점이 강조되었다. 학자로는 애플비, 디목 등의 정치행정일원론자와 에스만, 와이드너 등의 발전론자 그리고 프레데릭슨 등의 신 행정론자 등이 이런입장을 취한다.
다음으로는 경영과 행정과 공통점과 차이점을 서술해보자면
공통점으로는 첫째, 관료제적 성격을 들수 있다. 행정과 경영은 각각 공공부문 및 민간부문의 대규모 조직을 전제로 하고있다. 이러한 대규모조직은 계층제로 이루어진 전문화-계층제-분업체제이다라는 것이다.
둘째, 관리기술적 성격이다. 양자모두 목표달성을 위하여 인적-물적자원을 동원하고 조직화하여 목표달성에 이르는 최적의 행동대안을 선택하려고 한다. 따라서 행정 및 경영은 그 자체가 각각 정부 및 기업의 목표가 아니며 그것을 달성하기 위한 수단에 불과하다. 또한 목표를 달성하기 위해 능률성을 중시한다는 것을 명시해야한다.

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