관료제론

소개글

경영, 행정-관료제에 대한 발표자료입니다.

목차

* 관료제론
1. 관료제 개념
2. 베버의 이념형 관료제
3. 관료제의 특징
4. 관료제의 비판
※1 칼 마르크스의 견해
※2 모스카의 견해
※3 미헬스의 견해
※4. 이념형 이란?
※5. 지배? 권위? 권력?
※6. 전통적 관료제의 특징
※7 카리스마적 지배에서의 관료제

* 관료제의 대안적 조직형태
1. 조직구조: 계층제의 층과 전문화 된 조직단위의 배열과 이를 조절하는 규칙
※1 Daft의 조직구조의 기본요소
2. 고전적 조직구조의 비판(관료제 비판과 연계)
3. 관료제의 대안적 조직형태(발표예정)

본문내용

1. 관료제 개념

- `bureau(책상, 사무실)`+‘cracy(통치)’
=> 귀족제, 군주제와 대조되는 통치형태(드구르; M. Degournay, 1745)
-> 독일의 행정제도 or 비능률적인 정부 지칭(정치적 측면)

- 모스카(Gaetano Mosca), 미헬스(Robert Michels), 베버(Max Weber) => 사회학적시각

- 정치학 사회학, 행정학, 경영학 등으로 관료제 개념이 다양해지고 있다. but 각기 다른현상이 나타나기도 함.

- 마르크스(Marx F. M.)
조직형태로서 관료제, 조직의 병폐로서의 관료제, 거대한 정부로서의 관료제, 고발대상인 정부로서의 관료제로 정의

- 합리적조직(Blau, 1956), 비능률적인 조직(Grozier, 1964), 관리에 의한 통치(Finer, 1945), 중립적인 행위자로서의 행정(Marx F. M., 1957), 관료에 의한 행정(Bendix, 1956), 대규모 조직(Heady, 1966), 현대사회 자체(Presthus, 1966)
=> 관료제의 다양성으로 인해 설명, 비판이 정의에 따라서 달라질 수 있다

2. 베버의 이념형 관료제
- 정부, 기업, 교도소, 학교, 병원 군대 등 조직에서 공통점을 찾고 이를 관료제라 함(즉 이념형 -> 머리속에서 조합한 추상적 혼합물 -> 관료제라는 용어가 있은 후에 조직형태가 결정된 것이 아니고 여러 가지 조직형태 중에서 하나의 형태를 관료제라 지칭) => 사회 현상이 너무 복잡다양하고 유동적이어서 그 참모습을 파악하기 힘들기 때문에 개념적으로 하나의 통일적인 모습을 설정하는데 이를 이념형이라고 함(Shils, 1949)

- 권위의 유형(사람은 왜 권력구조를 받아들이는가? 몇몇의 사람이 다른 사람을 지배하는 관료제의 역할은?)

- 카리스마적 권위(개인의 신성하고 비범한 특징에 대한 믿음으로 생성), 전통적 권위(전통이나 관습에 의해 정당화된 권위), 법적권위(현대조직에서 중요, 법규에 규정된 권위, 가장 중요시)

참고 자료

깁병섭 외(2003). 「조직의 이해와 관리」. 서울 대영문화사.
유종해(2004). 「현대조직관리」. 서울: 박영사.
이종수 외(2005). 「새행정학」. 서울: 대영문화사.