[행정학]행정이론의 발전 요약 정리

소개글

행정과 경제, 정치 같은 외부적인 변수들이 서로 어떻게 관계를 주고 받고 발전했는 지에 관한 모든 자료를 다 담고 있으며...공무원을 준비하는 학생들이 행정에 대한 기본적인 이해를 위해 좋은 자료가 된다고 생각합니다.

목차

1. 정치와 행정
2. 행정과 경제
3. 행정의 과학성과 기술성
4. 행정이념
5. 행정변수

본문내용

제1절 정치와 행정
→ 행정학이 탄생하고 발달하게 된 것은 행정국가로 전환하면서 부터이므로 행정과 정치는 밀접한 관계를 가지고 있다. 그러나 100여년의 시간이 지남으로 해서 여러 가지 변화가 생겼다.

Ⅰ.이원론
- 행정학의 시작을 흔히 w.wilson이 쓴[the study of administration]이다. 그전까지는 행정학의 독자성이 인정되지 않았었다.
윌슨은 행정의 독자성을 주장하고 반엽관주의를 주장하였고 행정과 정치는 다르다라고 한 말 속에는 반엽관주의의 이론적인 근거를 제공하고자 하는 의도가 있었던 것이다.
그는 다분히 행정국가화 되어감에 따라 행정은 능률성을 요구해 가고 있어 이는 종래 민주성만을 고려하여 엽관인사로서 채워진 행정으로서는 도저히 시대적인 요청을 충족시킬 수 없다고 판단되어 이런 이원론적인 이론을 가지고 뒷받침함으로써 반엽관주의의 기능을 발휘해 보자는데 의의가 있었던 것으로 생각된다.
그 후에 그의 이런 생각은 여러 학자들에 의해 전승 발전된다.
이러한 성격의 것으로 판단된 행정학은 자연히 그 이전부터 발전해온 경영학과 동질성을 갖는 것으로 생각되고, 따라서 사경제의 선도적인 발전과 더불어 테일러를 중심으로 발전해 온 과학적 관리법의 영향을 받아 신속한 과학화에의 길을 걷게 되었다.

Ⅱ.일원론
- 뉴딜정책후 그간 40여년간 고수해오던 이원론을 비판을 받기 시작하고 그 대표적인 저서가 P.H Appleby가 쓴[policy and administraion]이다.
30년대 후반부터 일원론이 주장되게 된 이유는...
첫째, 교통과 통신의 발달로 인하여 요청되는 신속한 정책결정에 적절히 대처 할 수 없어서 이를 불가피하게 행정부가 대신 해야 했기 때문이다.
둘째, 엽관인사의 극복으로 더욱 이원론을 주장할 필요가 사라져 버린 것이다.

Ⅲ. 새 이원론
- 1940년대부터 H.A Simon이 중심이 되어 새 이원론을 제기 하였다. 그러나 이것은 행정의 정책결절기능을 부정하는 것은 아니고 행정의 과학화를 위하여 논리적으로 분별이 가능한 사실적인 것과 가치판단적인 것을 구분하여 행정연구에 있어서는 그 대상을 전자에 한정하려는 의미의 이원론인 것이다.

Ⅳ. 새 일원론
- 구 일원론에 변화가 일어나기 시작한 것은 60년대 들어서 신생국 문제가 대두됨에 따라서이다.
이러한 문제를 연구하던 학자들 중에 weidner, Esman있다. 이들은 정치와 관계에 있어서 전통적인 정치우위론을 뒤집어 행정우위론을 내세웠다.
그러나 이러한 주장은 많은 반론을 받았으며, 전술한 일원론과는 달리 동조를 받지 못하였다.

참고 자료

한국행정론, 한국행정사, 신행정론,