[관료제 이론] 한국 관료제의 문제점과 개선방안

최초 등록일
2004.11.19
최종 저작일
2004.11
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목차

< 목 차 >
제 1 장 서 론 1
제 1 절 연구의 목적 1
제 2 절 연구의 방법 2

제 2 장 관료제에 대한 시각 3
제 1 절 고전적 접근 3
1. K. Marx의 견해 3
2. R. Michels의 시각 4
3. M. Weber의 시각 (이상형 관료제) 4
제 2 절 현대적 접근 6
1. 관료제의 병리현상 6
2. 탈관료제이론의 논의 6
3. 보이지 않는 정당으로서의 관료제 11
제 3 절 한국관료제의 변화 13
1. 체제유지형 관료제 13
2. 억압․발전주의 관료제 14
3. 전환기 관료제 16

제 3 장 한국관료제의 문제점과 발전방향 17

제 1 절 한국 관료제의 문제점 17
1. 한국의 관료문화와 문제점 17
2. 한국의 정치 사회적 문제점 18
3. 한국의 행정 제도적 문제점 19
제 2 절 한국관료제의 발전방향 19
1. 관료제 일반론적 측면에서의 시각 19
2. 제도적 차원에서의 시각 20
3. 환경적 차원에서의 시각 21

제 4 장 결 론 22
▣ 참 고 문 헌 ▣ 24

본문내용

제 1 절 연구의 목적


일찍이 Duverger는 「서구의 두 얼굴」이라는 책에서 관료제를 기술적 합리성을 통해 인간 해방을 이루는 도구이자. 동시에 지나친 형식성의 강조로 인간을 억압하는 도구로써 “Janus-faced"라는 용어로 그 성격을 표현하고 있다. A. Toffler 역시 그의 저서인 「권력이동」에서 관료제를 camelephant라는 용어를 사용해 창의성의 결여와 변화에 대한 둔감함을 비난하고 있다. 오늘날 증대되고 있는 전 세계적인 자유주의의 물결은 관료제의 성장과 국가의 독점력에 관심을 갖게 하였다. 여기서의 주장은 권력이 점점 더 소수의 관료 속에 집중됨으로써, 대의제도의 붕괴가 초래되는 것이다. 역설적인 것은 대규모 민간조직의 권력에 대한 통제의 요구가 그 동안 정부의 규제기관들을 창설하게 되었다는 것이다. 그러나 실제로 일어난 것은 정부가 한 형태의 권력집중을 다른 것으로 대체한 것이다. 여러 가지 이유 때문에 관료제는 정치적 스펙트럼의 모든 면에서 공격을 받는다. 따라서 책임과 통제에 대한 어떠한 토론도 왜 국가의 활동과 권력이 통제되어야 하고, 어떤 활동이 통제되어야 하며, 어떻게 통제되어야 하는가를 처음부터 명확히 하지 않으면 안 되는 것이다.

참고 자료

없음

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