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인터넷실명제

karrister
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2021.12.14
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"인터넷실명제"에 대한 내용입니다.

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본문내용

글을 적고 있는 시점인 2020년 10월 14일 f(x)출신의 탤런트 설리(최진리)양이 우리 곁을 떠나간 지 벌써 1년이 되었습니다. 설리양의 자살이 도화선이 되어 우리사회는 오래전부터 인플루언서와 연예인들의 적이었던 문화라고 하기에도 부끄러운 악플문화가 이제는 정말 단절해야할 때가 온 것이 아닌가에 대한 생각들과 함께 여러 해결책이 대두되었는데 그중에 대표적인 방안인 인터넷 실명제에 대한 제 생각을 이야기해보려고 합니다.

먼저 제 의견은 우리나라에서 인터넷실명제를 실시하기에는 야기되는 문제점이 더 많기에 시기상조라고 생각합니다.

일단 근본적으로 인터넷실명제가 악플 문화 근절에 얼마나 영향을 줄 것인지 알아보아야하는데 실제로 우리나라에서는 2007년에 정보통신망법상 본인확인제가 시행되었던 적이 있다. 하지만 이 제도는 표현의 자유를 침해한다는 이유로 헌법재판소가 위헌 결정을 내리면서 역사 속으로 사라졌다.

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    1. 인터넷 실명제의 개념과 배경인터넷 실명제는 인터넷을 이용하는 사람의 실명과 주민등록번호가 확인이 되어야, 즉 이용자의 신원이 확인되어야 인터넷 게시판에 글을 올리거나 댓글을 쓰는 것이 가능한 제도이다. 인터넷 실명제는 크게 두 가지로 나누어 볼 수 있는데 인터넷 사이트를 이용하기 위해 가입을 할 때 본인 인증을 하고, 글을 쓰거나 댓글을 남길 때에도 실명을 사용하도록 하는 경우와, 가입을 할 때에는 본인 인증을 하지만 글을 쓰거나 댓글을 남길 때에는 반드시 실명을 사용하지 않아도 되는 경우로 나눌 수 있다.인터넷 실명제에 관한 논의가 본격적으로 시작된 것은 2002년 말에서 2003년 초로 볼 수 있다. 당시 제 16대 대통령 선거가 이루어지면서 인터넷의 영향력이 커지기 시작했고 2003년 22~3월에 한나라당과 정보통신부가 인터넷 공간에서 발생하는 인권 침해 등을 이유로 들며 관련법의 필요성을 지적하면서 논의가 시작되었다. 정보 통신부는 인터넷 실명제를 공공기관부터 시작해 민관 기관은 사회적 합의를 거쳐 시행하는 단계적 시행을 진행할 것이라고 말했다. 당시 인터넷 실명제 도입은 앞서 말했듯 인터넷 공간에서 발생하는 인권 침해 등을 막기 위해서이기도 했지만 인터넷을 통해 북한 대남공작이 이루어질 수 있기 때문에 이를 막기 위해서기도 했다.인터넷 실명제는 2004년 3월 12일, 제 17대 국회의원 총선거에서 익명성을 이용하여 사이버 공간에서 불법적으로 선거 운동을 하는 것을 막기 위한 의도로 ‘공직선거 및 선거부정방지법’에 처음 규정되었다. 그러나 이러한 인터넷 실명제가 표현의 자유를 침해한다는 반대 의견이 거세지고 제도적으로도 완벽하지 못했기 때문에 결국 2004년 4월 총선 때부터 적용하려던 인터넷 실명제는 유보되었다. 이후 2007년부터 하루 방문자가 약 20~30만명이 넘는 사이트에 한하여 인터넷 실명제를 도입하는 '제한적 본인 확인제'가 실시되었으나 헌법재판소가 2012년 8월 23일 표현의 자유와 기본권 제한의 우려를 이유로 인터넷 실명제에 대고 인권을 보호해야한다고 주장했다.청와대 국민청원2) “(사이버 폭력 이제 그만) ①‘얼굴 없는 살인자’, 실명제로 막자 vs 포털 정화기능에 맡겨야” (기사 요약)악성 댓글의 대상은 대체로 연예인·정치인·기업인 등 공인인 경우가 많지만, 일반인도 예외는 아니었다. 일례로 기사에서는 ‘김포 어린이집 여교사 사건’을 언급했다. 해당 사건은 당시 인천·김포 지역 맘카페에 한 어린이집 교사가 아이를 제대로 돌보지 않고 뒷정리에만 집중했고, 아이를 밀치기까지 했다는 내용의 글이 올라온 것에서 시작되었다. 이후 카페에는 그 여교사를 비난하는 악성 댓글이 쇄도했고 교사의 실명과 사진 등 신상을 포함한 글도 개제되었다. 결국 여교사는 글이 올라 온지 이틀 만에 극단적인 선택을 하였다.이러한 악성 댓글의 대표적인 원인으로는 ‘익명성’이 꼽힌다. 댓글로 상대방을 비난하거나 인신공격을 한다고 해도 자신이 드러나지 않기 때문에 쉽게 악성 댓글을 쓰게 된다는 것이다. 이를 방지하기 위해서 ‘인터넷 실명제’가 도입되었지만 표현의 자유 침해, 인권 침해 등의 이유로 2012년 헌법 재판소에서 위헌 결정을 내리면서 사라지게 되었다.악성 댓글로 인해 피해를 입은 것이 드러났다고 하더라도 그 처벌이 가볍다는 점도 지적되었다. 현행법을 살펴보면 상대방을 비방할 목적이 공공연하게 드러날 경우 3년 이하 징역, 3000 만원 이하 벌금을 규정하고 있는데 이것이 비교적 가볍다는 주장이다.악성 댓글을 근절해야한다는 공통된 사회적 목소리는 꾸준히 나오고 있지만, 그 방법에 대해서는 의견이 갈린다. ‘인터넷 실명제’와 같이 법으로 강력하게 규제해야한다는 쪽과 플랫폼 사업자나 누리꾼들이 자체적으로 노력해야 한다는 쪽이 있다.자유한국당(현 국민의 힘) 장제원 의원은 지난 2017년 12월에 소위 ‘인터넷 실명제 법’이라고 일컫는 '정보통신망 이용촉진 및 정보보호 등에 관한 법률(정보통신망법) 일부개정법률안'을 대표 발의했다. 이 법을 간단하게 설명하자면 게시판 이용자의 댓글에 대해서 본인확인조치를 하도록 진 및 정보보호 등에 관한 법률’ 개정안을 발의했다. 해당 법안은 댓글 작성 시 아이디 전체와 IP주소를 공개하는 것을 골자로 하고 있다.또한 박선숙 바른미래당 의원을 포함한 국회의원 13명은 누구라도 악성 댓글의 삭제를 요구할 수 있는 개정안을 발의했다. 이 개정안은 악성 댓글의 피해를 입은 당사자 뿐 아니라 그 댓글을 본 누구라고 정보통신 제공자에게 댓글 삭제를 요청할 수 있는 것을 허용해야한다는 것을 골자로 하고 있다.그러나 역시 반대 의견도 존재한다. 많은 전문가들은 인터넷 실명제의 부활에 반대 의사를 표했는데 실효성이 떨어지고 부작용이 우려된다는 것이 그 이유였다. 페이스북이나 인스타그램과 같은 외국 기반 서비스에는 법 적용이 어려워 실효성이 떨어질 수 있고, 표현 자유 제한등의 부작용이 발생할 수 있으며 입법된다고 해도 다시 위헌판결을 받을 소지가 크다고 전했다. 이처럼 인터넷 실명제, 그리고 준실명제에 대한 다양한 의견이 존재했다.3. 인터넷 실명제에 대한 찬·반 의견기사에서도 살펴볼 수 있듯이 인터넷 실명제 논의가 처음 시작된 2002~3년부터 지금까지도 인터넷 실명제를 찬성하는 쪽과 반대하는 쪽이 팽팽히 맞서고 있다. 그렇다면 인터넷 실명제에 찬성하는 쪽은 어떤 근거로 찬성하고, 반대하는 쪽은 또 어떤 근거로 반대하는지 그 의견에 대해서 자세히 살펴보고자 한다.1) 인터넷 실명제 찬성①익명성으로 인해 발생하는 역기능을 막을 수 있다.인터넷 실명제를 찬성하는 쪽의 가장 핵심적인 근거는 바로 ‘익명성’을 없애 인터넷의 역기능을 막자는 것이다. 익명성이 가져오는 인터넷의 역기능으로는 불법적인 음란물의 유포, 가짜 뉴스의 생산과 확산, 악성 댓글들이 있다. 이는 명예 훼손, 모욕 등과 같이 개인의 인권을 침해하는 결과를 가져온다.현대 사회에서는 인터넷이 광범위하게 사용되고 있고, 언제 어디서나 쉽게 인터넷을 사용할 수 있기 때문에 이러한 인터넷의 역기능은 쉽게 확산되고 따라서 악용될 가능성이 크다. 찬성 측은 익명성으로 인해 쉽게 가짜 뉴스, 악성댓글 책임감을 기르고, 건전한 인터넷 문화를 만들기 위해 인터넷 실명제의 도입은 필요하다는 것이 이들의 주장이다.2) 인터넷 실명제 반대①인터넷 실명제는 익명 표현의 자유를 침해한다.반대 측의 가장 핵심적인 주장은 인터넷 실명제가 익명 표현의 자유를 침해한다는 것이다. 여기서 익명 표현의 자유란 자신이 누구인지, 그 신원을 밝히지 않은 채 익명으로 자신의 생각이나 주장을 외부에 표현하는 것을 의미한다. 표현의 자유가 진정으로 보장되기 위해서는 익명이든 실명이든 상관없이 자유롭게 개인의 의사를 표현할 수 있어야 한다. 인터넷에서 그들이 가지는 익명성은 표현의 자유를 보장하는 최소한의 조건이며, 익명성이 보장되지 않는다면 자유로운 표현이 위축되거나 불가능해질 것이라고 말한다.②개인 정보 유출 및 사생활 침해의 가능성이 있다.지금도 인터넷 쇼핑몰이나 은행과 같은 곳에서 개인 정보가 유출되었다는 기사를 심심치 않게 접할 수 있다. 이런 상황에서 만약 인터넷 실명제가 도입된다면 개인 정보 유출 및 그에 따른 사생활 침해의 가능성이 더욱 커질 가능성이 있다는 것이 이들의 주장이다.인터넷 실명제가 도입된다면 포털 사업자 등은 모든 이용자들의 주민번호를 포함한 개인 정보를 수집하게 될 것이고, 활용하게 될 것이다. 이렇게 된다면 더욱 많은 곳에 개인 정보가 노출되는 결과가 나타난다. 또한 개인 정보를 팔아넘긴다거나 해킹을 당하는 등 악용될 소지도 크다.더불어 모든 글을 실명으로 쓰게 될 경우 이러한 글들을 수집하여 개인을 특정하기 쉬워지고, 소위 말하는 ‘신상 털기’가 가능해져 사생활 침해의 가능성도 존재한다.③건전한 인터넷 문화는 다른 방법으로도 만들 수 있다.인터넷 실명제를 반대하는 측은 건전한 인터넷 문화를 만들기 위해서는 인터넷 실명제의 도입과 같은 법적인 방법이 아니라 누리꾼, 혹은 포털 사업자들의 자체적인 노력이 필요하다고 말한다. 이들은 인터넷 실명제의 실효성에 의문을 제기하며 억압적인 방법보다는 올바른 인터넷 이용 교육을 통하여 누리꾼들이 스스로 건전한 인터넷 문여기서 말하고 있는 표현의 자유란 발표의 자유와 전달의 자유를 뜻한다. 인터넷 실명제의 도입은 헌법에서 명시하고 있는 표현의 자유를 침해하는 결과를 낳게 된다. 자유롭게 표현할 수 있는 것이 국민의 기본 권리라면 익명으로 표현할 것인지, 실명으로 표현할 것인지 결정하는 것 또한 의사 표현자의 자유로 두어야 한다. 국가가 이를 제한하는 것은 문제 ... 하는 사회가 도래할 수도 있다.그렇다면 인터넷의 역기능을 최소화하고 건전한 인것이다. ... 에서 실명
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