관료제주의의 특성과 문제점은 무엇인가

소개글

주제: 관료제주의의 특성과 문제점은 무엇인가?

목차

I. 서론

II. 본론
1. 관료제주의의 특성
(1) 전문화
(2) 위계서열화
(3) 규칙과 절차를 중요시함
(4) 연공서열주의
(5) 소결
2. 관료제주의의 문제점
(1) 목적과 수단의 전치 현상의 발생
(2) 인간 소외 현상
(3) 연공서열주의
(4) 무사안일주의
(5) 부처할거주의
(6) 번문욕례(레드테이프), 형식주의

III. 결론

본문내용

I. 서론
관료제(官僚制, bureaucracy)란 권한이 엄격하게 위임되어 있고 구성원들이 전문화된 직무를, 합리적인 체계와 규칙에 따라 실행하는 관리운영체제를 의미한다. 관료제는 흔히 정부나 지자체와 같은 국가기관의 특징으로 인식되곤 하는데, 실상은 국가기관뿐 아니라 민간기관, 종합대학교 등 대부분의 대규모 단체 내지 집단에서 나타난다. 인원이 많은 대규모 집단의 조직을 운영, 관리하기에 효과적이고 쉬운 체계이기 때문이다. 관료제에는 여러 가지 장점이 있고, 그렇기 때문에 막스 베버(Max Weber)가 관료제 이론을 처음 제시한 이후로 현재에 이르기까지 이용되고 있는 것이다. 그러나 관료제에는 여러 가지 단점 내지 병폐도 존재하는데, 가장 대표적인 것이 획일주의, 법규만능주의, 형식주의, 번문욕례, 선례답습주의, 무사안일주의, 책임전가의 태도 등이다. 관료제주의(bereaucratism)이라 함은 관료제를 채택한 기관에서 발견되는 특정한 행동 양식이나 구성원들의 의식 상태를 지칭하는데, 주로 앞에서 언급한 것과 같은 관료제의 역기능으로 인해 나타나는 병리적인 현상을 의미한다. 관료주의가 관료제를 지향하거나 강조하는 사상이 아님에 유의해야 한다. 아래에서는 관료제주의의 구체적인 내용에 대해 살펴보기로 한다.

II. 본론
1. 관료제주의의 특성
(1) 전문화
관료제가 적용되는 조직에서는 수행하는 직무별로 부서나 팀이 구성되고, 부서 내의 구성원들이 담당하는 업무가 세분화, 전문화 되어 있다. 따라서 구성원들은 자신에게 주어진 비슷한 업무를 반복적으로 수행하게 되고, 이 과정에서 전문성이 생겨 신속하고 효율적인 일처리가 가능해진다.
(2) 위계서열화
관료제 내에서는 구성원들의 지위와 권한, 책임 소재가 명확하다. 또한 조직의 구성이 책임의 정도에 따라 피라미드 형태로 서열화 되어 있다. 많은 권한과 책임을 가지는 경영자나 관리자는 소수이고, 권한과 책임의 정도가 약한 평범한 구성원들의 수가 점차 늘어나는 구조이다.

참고 자료

박영사, 오석홍, 1981, 《조직이론》
법문사, 윤우곤, 1982, 《조직이론》
대영문화사, 이종수, 2009, 《행정학 사전》