고려시대 교육-사학의 융성

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최충이 활동하던 문종 초기는 거란의 침입과 전쟁의 상처가 아물고 세상은 태평해졌지만, 중앙 정부가 교육까지 돌아볼 여력은 없었다. 중앙의 교육기관인 국자감은 유명무실한 상태였고 지방의 향학은 갖추어지기 이전이었으므로 교육에 대한 새바람이 절실하던 때였다.
십이도는 문헌공도를 비롯하여 개경에 설립된 당시의 유명한 사학 12개를 말한다. 최충이 벼슬에서 물러난 후 최충이 사학을 열어 후진교육에 전력하자 당시 국자감의 교육의 부실함에 불만을 가진 많은 유생들이 구름처럼 몰려들어 성황을 이루었다. 최충은 사람들의 절신한 요구에 부응하여 자신의 집에서 제자들을 받아들이기로 했다. 그가 사숙을 운영한다는 소문이 나자 여기저기서 모여든 사람들로 그의 학당은 인기가 치솟는다.

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