행정학의 발전

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행정학의 태동기라고 볼 수 있는 19세기말부터 1930년대까지 대표적인 행정이론은 정치행정 이원론이다. 정치행정 이원론은 쉽게 말해 정치와 행정을 엄격히 구분하며 행정의 관리적 측면을 강조한다 즉 행정이란 정치의 영역에서 결정된 정책을 집행하는 것이며 그에 따라 집행의 능률성을 강조한다.
정치행정 이원론의 등장배경은 19세기초 1829년에 도입된 엽관주의 피해로 인하여 등장하게 되었는데 엽관주의란 정실주의라고도 하며 공직의 임명에 있어 정당에 대한 충성도나 인사권자와의 개인적 연고에 의해서 관직이 배분되는 것이다 이 엽관주의에 대표적인 사례가 Spoils 시스템인데 이는 선거에 승리한 정당이 관직을 독점하는 것이다 Spoils 시스템은 미국의 잭슨 대통령이 서부개척민의 지지를 받아 행정혁신을 위해 도입하였다 하지만 이는 행정의 비능률과 부패를 초래하였다

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