거버넌스의 이해

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오늘날 우리 사회에 깊숙이 자리 잡은 ‘거버넌스’에 대한 정의는 학자들에 따라 매우 광범위하고 다양하게 내려지고 있지만, 이들의 공통된 의견을 살펴보면 ‘거버넌스’란 결국 ‘협치’ 또는 ‘파트너십’의 의미와 비슷한 맥락을 하고 있음을 알 수 있다. 이는 정부 운영에 있어 국가의 수직적인 통제에서 벗어나 시장 또는 시민사회가 주체적인 행위자로서 상호작용의 과정을 통하여 정책을 결정하고 집행해 나가는 새로운 통치 방식을 의미하는 것이다.

이러한 거버넌스의 개념이 등장하게 된 배경에는 정부실패가 있다. 1970년대 일어난 석유파동으로 경기 침체 중 물가가 지속적으로 오르는 스태그플레이션이 발생하면서 기존의 독점적 정부 관료제 통치 방식에 대한 시민들의 의식은 점차 악화되었다. 이에 따라 정부나 시장 어느 한 쪽으로 치우친 국정 운영 체계에서 벗어나 시민사회와 더불어 서로 협력하여 의사결정을 내리는 체계로 변화한 것이 거버넌스의 형태이다.

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