한국 관료제의 문제점과 개선방안

최초 등록일
2011.05.21
최종 저작일
2010.04
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소개글

한국관료제에 대해서 썼던 레포트입니다. 도움이 된다면 좋겠어요.

목차

1. 관료제의 개념
2. 관료제의 특징
3. 한국관료제의 문제점
4. 한국관료제 개선방향

※ 참고문헌

본문내용

1. 관료제의 개념


관료제(bureaucracy)란 전문적인 능력을 소유함으로써 임명된 행정관(관료)이, 국민에 대한 민주책임의 보장을 면제받고, 정치지도를 행하는 통치제도를 말한다. 관료제라는 용어는 일상생활 속에서 빈번하게 사용되고 있지만 그 개념은 극히 다의적이고 불확정적(term of ambiguous meaning)이다. 일반적으로 관료제란 "계층제(hierarchy)적 구조를 가진 대규모의 복잡한 합리적·능률적 관리조직"을 의미한다.
관료제는 대규모조직의 가치중립적인 속성·특징을 의미하기도 하고, 정부 기능과 관련되어 국가관료제·정부관료제·공공관료제·행정관료제 등과 동일한 뜻으로서 국가행정의 집행기관을 의미하기도 한다. 또한 관료제는 넓은 뜻으로 현대의 대규모조직에서 공통적으로 나타나는 합리적 관리 기구를 의미하기도 한다.
흔히 통속적으로 사용되어 거대정부 혹은 복지국가에 대한 반대자에 의하여 정치적 악담으로 비판적 용어로서 사용되기도 한다. 이처럼 관료제의 개념은 그것을 분석하거나 판단하는 관점에 따라 다양하게 규정되고 있다.

구조적 측면의 개념으로 살펴보면, 막스 웨버(Max Weber)는 관료제를 권력, 지배 및 권위의 맥락에서 이해한다. 권력이란 사회적 관계 속에서 한 행위자가 다른 행위자의 저항에도 불구하고 자신의 의지를 수행하는 지위에 있을 가능성 즉 직위로부터 발생하는 일종의 권력이다.

참고 자료

박천오(2001), 『한국관료제의 이해』, 법문사
오성호(2004), 『관료제의 잔성과 대안』, 인사개혁의 목표와 대안
유상호(2004), 『한국관료제의 병리현상에 관한 연구』, 단국대학교 행정대학원 석사학위논문
김석배(1993), 『한국관료의 부정부패요인과 그 억제대책에 관한연구』
안경섭(1987), 『한국관료제의 민주화 방안에 관한 연구』, 경희대학교 행정대학원 석사학위논문
유창희(2008), 『한국 관료제의 병리현상과 개선방안에 관한 연구』, 관동대 경영행정대학원 석사논문
석웅규(2006), 『한국 관료제의 병리현상과 해결방안에 관한 평가』,연세대 정경대학원 석사논문

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