관료제의 순기능과 역기능(한글)

최초 등록일
2010.05.10
최종 저작일
2004.05
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목차

Ⅰ. 서 론

Ⅱ. 관료제의 개념
1. 관료제의 개념
⑴ 구조적 개념
⑵ 정치권력적 개념
⑶ 구조기능주의적 개념
2. 관료제의 유사개념
⑴ 관료주의
⑵ 관료정치

Ⅲ. 관료제의 속성
1. M. Weber의 관료제 이론
⑴ M. Weber 관료제의 이론의 특징
2. M. Weber의 근대 관료제의 속성

Ⅳ. 관료제의 유형
1. 관료제의 유형
⑴ M. Weber의 관료제의 유형
⑵ 기타 관료제의 유형

Ⅴ. M. Weber이후의 수정이론
1. 1930년대 이후의 수정이론
2. 1960년대 이후의 수정이론
3. 1970년대 이후의 수정이론
⑴ McCurdy의 종합적 의견

Ⅵ. 관료제의 기능
1. 관료제의 순기능
2. 관료제의 역기능
⑴ 병리와 역기능에 대한 연구모형
⑵ 역 기 능

Ⅶ. 결 론

Ⅷ. 참 고 문 헌

본문내용

(2) 역기능
1) 목표와 수단의 전도현상
관료제는 규칙과 규정의 철저한 준수를 토해 안정성을 유지하고 조직 전체의 목표를 추구해 간다. 그러나 조직원들은 업무수행 과정에서 목표 달성의 수단으로 제정된 규칙과 절차에 집착함으로써 목표가 수단에 대치되거나 밀려나게 된다.조직 전체의 목표 달성을 우선적으로 생각하기보다는 규칙과 절차를 지켜야 한다는 경직된 태도가 목표와 수단의 전도현상을 초래하게 된다. 이처럼 조직원들이 절차나 규칙에 지나치게 집착하는 과잉동조(overconformity)현상은 형식주의로 흘러 결과적으로 조직의 효과성을 저해하는 요인으로 작용하게 된다.

2) 서면주의(red-tape)·형식주의
관료제에서 모든 업무의 처리는 기본적으로 문서화의 원리에 따라 이루어진다. 사무처리에서 일정한 형식, 문서, 절차가 중요한 것은 분명하지만 이것이 번거로움이 되면 오히려 일을 그르치게 하는 일이 된다. 형식과 절차를 내세워 업무처리를 지연시키는 형식주의는 대규모 조직의 큰 병폐임에 틀림없다.

참고 자료

1. 신행정학, 박문각, 1999, 서울, 조병일
2. 관료제와 민주주의, 대영문화사, 1990, 서울, 윤재풍
3. 행정학, 법문사, 1996, 서울, 박원표․심정근
4. 신 체계 행정학, 고시학회21, 1998, 서울, 이남숙
5. 행정학, 서울 고시각, 1998, 서울, 이병철

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