행정학에서의 구조주의 접근방법 연구: 1970년대 새마을운동 지도자의 의식변화 및 그 구조와 관련하여 (A Study on the Structuralist Approach in Public Administration: In Relation to the Consciousness Structure of the Saemaul Leaders in 1970s and its Transformation)

서지정보

· 발행기관 : 한국행정사학회
· 수록지 정보 : 한국행정사학지 / 41호 / 261 ~ 291페이지
· 저자명 : 이광석, 이정락

초록

행정사(行政史)의 역할은 온고이지신(溫故而知新)의 정신에 따라, 앞으로의 행정학을 풍요롭게 만드는 역할을 수행하여야 한다. 행정학을 풍요롭게 만들 수 있는 방법론 중의 하나가 구조주의 접근법이라고 할 수 있다. 구조주의에서 구조란 어떤 영역에서 대립되는 어떤 요소에 의해 구별이 되는 경우에(set of opposition) 관계들의 조직이 이루어지며, 의미를 지닌다고 보는 견해이다. 교통신호등에서 빨강색이 ‘멈춤’의 의미를 지니는 것은 그 교통신호체계 내부의 관계에 따른 것이다. 따라서 상징들에 의해 상징되는 것들보다 상징 그 자체가 더 실재적이며, 기표는 기의에 선행하고 기의를 결정한다.
더욱이 구조주의는 오래된 전통을 가지고 있다. 예를 들어 하부구조에 초점을 둔 마르크스(K. Marx) 이론이나, 상부구조에 초점을 둔 레비-스트로스의 구조주의 등이 그것이다. (Dosse,1998:61). 또 구조주의 접근방법에서 과학화는 알 수 있는 현상과 눈에 보이지 않는 구조, 그리고 그 둘 사이의 변형원리나 매개변인을 탐구하게 되면 의식이나 이해를 넘어 무의식도 과학화할 수 있다는 전제에 서 있다. 즉 사회구조란 두 개 수준의 구조적 규칙성을 보이는데, 하나는 그 구조에 참여하는 이들에게 의식되는 표면적 구조인 표층이고, 다른 하나는 그 일정한 행동이나 의식을 생산하고 그 성격 한정하는 드러나지 않는 심층이다. 이 둘을 연결하는 장치가 매개변인이다.
1970년대부터 전개되어온 새마을운동과 관련해서는 새마을지도자들의 구술을 언표(言表)로 하여 표층에서부터 심층으로 참뜻을 파악하려 하였다. 이 이슈는 현재 한국 사회에서 첨예한 대립을 불러 오기에 객관성을 확보하기 위하여 비교적 동의할 수 있는 자료인 성공회대 자료로서 분석하였다.
Latent Dirichlet Allocation (이하 LDA) 토픽 모델링 분석을 방법을 활용하여 새마을지도자의 의식구조를 파악하였는데, 새마을운동 이전에는 욕망의 억압이 오랜 기간 지속되어 완전히 잠재되어 있었다. 그 욕망의 억압이 개인(또는 공동체의 구성원)으로 하여금 ‘숙명’이라는 이름으로 침잠(沈潛)하게 하였고, 그들에게 ‘가난’을 벗어나려는 어떠한 동기도 부여할 수 없었다. 달리 말해서 체념이 지배하는 숙명적 세계관이었다. 이 상황에서 새마을운동이 ‘잘 살 수 있다’는 기대치를 제공하고, 이를 통해 동기부여를 하였다. 즉 동기부여 받은 개인의 욕망이 현재화(懸在化)되어 ‘잘 살아보세’이라는 구호로 ‘가난’을 벗어나려는 동기를 부여받았다. 그 집합적인 관점에서 생활세계의 문화적 문법은 더 나은 삶을 향한 갈망으로 바뀌었다. 즉 숙명적 세계관에서 발전적 세계관으로의 전환이었다.

영어초록

This paper assumes that there are many ways to enrich Public Administration as a science through a variety of methodologies. One of them this paper puts emphasis is structuralism. It can be summarized that structuralism is the belief that phenomena of human life are not intelligible except through their interrelations. These relations constitute a structure, and behind local variations in the surface phenomena there are constant laws of abstract culture. As a methodology that elements of human culture must be understood by way of their relationship to a larger, overarching system or structure, structural approach in Public Administration works to uncover the structures that underlie all the things that humans or human groups do, think, perceive, and feel.
Based on the above-mention assumption, this paper tries to uncover the consciousness structure of the Saemaul leaders in 1970s and its transformation. The basic material which comes from Sungkonghoe University is adopted in this paper, because the material from the University can be proved objective. Latent Dirichlet Allocation (LDA onwards) is used as the technique for the analysis.
The point that this paper puts emphasis on is that when structural approach in Public Administration, Public Administration can be enriched.

참고자료

· 없음