공교육정상화 정책의 패러독스: 교사, 학부모의 인식을 중심으로 (Paradox of Public Education Normalization Policy : Focusing on the Perceptions of Teachers and Parents)

서지정보

· 발행기관 : 한국교육행정학회
· 수록지 정보 : 교육행정학연구 / 39권 / 3호 / 121 ~ 160페이지
· 저자명 : 정양순, 이예슬

초록

본 연구의 목적은 ‘공교육정상화법’, ‘대입정책’ 등 공교육정상화 정책 집행 과정에서 학교 구성원들이 어떠한 패러독스를 경험하고 있는지를 살펴보는 데 있다. 이를 위해 수도권에 소재하고 있는 중·고등학교 교사와 학부모들을 대상으로 ‘면담’을 중심으로 한 질적 연구를 수행하였다. 본 연구 결과는 다음과 같다. 첫째,「공교육정상화법」은 학교교육 ‘정상화’에 이바지함과 동시에 다른 한편으로 학교교육의 ‘왜소화’를 초래하였다. 「공교육정상화법」은 학교 교육과정의 내용과 범위를 명확히 한 측면이 있는 반면, 방과후학교 축소 등으로 소외계층의 교육 기회를 감소시키고 교육 격차 및 불평등을 심화시키는 등 역설적인 결과를 낳았다. 둘째,「공교육정상화법」은 교사의 교육과정 운영과 관련된 자율성과 전문성 발휘를 제한할 수 있으며, ‘교사의 교육과정 권한 확대’, ‘학생 중심의 개별화 교육 강화’라는 미래교육의 방향성과도 상충될 가능성이 드러났다. 셋째, 입시 부담을 경감하고, 공교육을 정상화하고자 하는 취지에서의 잦은 ’대입제도 개편’은 학생, 학부모에게 불안감을 초래하여 오히려 사교육을 유발하였다. 이러한 연구 결과를 바탕으로, 본 연구에서는 미래교육을 대비한「공교육정상화법」개정 방향과 공교육정상화를 위한 교육정책에 대한 유의미한 시사점을 제시하였다.

영어초록

The purpose of this study is to examine paradox phenomenon that school members are experiencing in the implementation of public education normalization policies. For this purpose, a qualitative study was conducted with middle and high school teachers and parents located in the metropolitan area. The results of this study are as follows. First, the 「Public Education Normalization Law」contributed to the 'normalization' of school education and, on the other hand, caused a policy paradox by causing 'dwarfism' of school education. While the 「Public Education Normalization Law」 clearly clarified the content and the scope of the school curriculum, it produced paradoxical results, such as reducing educational opportunities for the underprivileged due to the reduction of after- school classes, and aggravating educational disparities and inequality. Second, the 「Public Education Normalization Law」 may limit the teachers' autonomy and professionalism related to the curriculum implementation. In addition, it was found that the 「Public Education Normalization Law」has conflicting aspects with the direction of future education, such as 'expansion of teachers' curriculum authority' and 'reinforcement of individualized education centered on students'. Third, the frequent 'reorganization of the college entrance system' with the aim of easing the burden of entrance exams and normalizing public education has caused a policy paradox, such as increasing dependance on private education by causing the students’ and the parents’ anxiety. Based on these results, this study presented meaningful implications for the revision of the 「Public Education Normalization Law」 and the planning the education policy for the normalization of public education.

참고자료

· 없음