서비스부문 기술혁신활동 특성분석

저작시기 2004.12 |등록일 2015.12.24 | 최종수정일 2018.11.14 파일확장자어도비 PDF (pdf) | 285페이지 | 가격 20,000원
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서지정보

발행기관 : 과학기술정책연구원 수록지정보 : 정책연구
저자명 : 엄미정, 최지선

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연구목적 ○ 경제에서 서비스업이 차지하는 비중이 증가함에 따라 서비스업은 정책의 전반에 대두되었으나 서비스업의 기술혁신 특성에 대한 연구는 거의 없는 상태임. ○ 본 과제는 2003년도 서비스부문 기술혁신조사 데이터와 2002년도 제조업부문 기술혁신조사 데이터를 이용하여 우리나라 서비스부문 전체의 혁신활동 현황에 대한 분석을 하여 우리나라 서비스업체의 기술혁신활동에 대해 다양한 측면에서의 현황 분석 자료를 제공하고자 함. 주요 내용 1. 지식집약서비스업의 기술혁신 특성 ○ KIS2003 데이터를 지식집약서비스업과 일반서비스업의 기술혁신특성을 비교 분석하였음. ○ 지식집약서비스업은 일반서비스업에 비해 기술혁신활동이 활발하고 기술혁신 성과도 높음. 그러나 이러한 결과는 지식집약서비스업 내에서 업종별로도 큰 편가 존재함. ○ 지식집약서비스업 내 세부업종 유형별 기술혁신활동 특성 ○ 혁신비용측면의 특성 ○ 기술혁신활동의 정보원천 ○ 네트워크 활동 : 공공부문과의 연계 정도 ○ 전유수단 ○ 애로사항 ○ 정부지원제도를 활용에서는 기술혁신활동이 왕성한 업종이 보다 활용에 있어 보다 적극적이고, 기술혁신활동이 왕성하지 않은 업종은 정부지원제도의 활용실적도 낮았음. ○ 결론적으로 보면 지식집약서비스업이 기술혁신활동도 왕성하고 그 성과와의 연계성도 좋으며, 정부지원제도의 활용이 높은 특성을 가지지만 세부업종에 따라서 다른 특성을 보임. 2. 수도권과 지방의 기술혁신특성 ○ 서비스업 기술혁신과 관련된 다양한 특성을 수도권과 지방이라는 공간적 관점에서 살펴보았음. ○ 수도권과 지방의 서비스 기업간에는 제품(서비스)과 공정 부문 모두 기술혁신율에 있어 통계적으로 유의한 수준의 차이가 존재 ○ 서비스업의 기술혁신에서 지역간 격차의 원인 ○ 수도권의 기업은 혁신비용의 지출에 있어 내부연구활동을 통한 지출이 지방기업에 비해 현저하게 높은 것으로 조사되었음. 같은 맥락에서 기술혁신의 방식에 있어 제품(서비스) 혁신과 공정 혁신에서 공통적으로 공동개발 및 위탁개발보다는 단독개발이 월등히 높은 비중을 차지하고 있었음. ○ 타 지역보다 월등한 기술혁신율을 보유한 서울시 지식집약서비스업만을 대상으로 한 분석 결과 지식집약서비스업이라 하더라도 세부 업종별로 기술혁신에 관한 다양한 속성은 차별적으로 나타나는 것으로 조사되었음. 한 예로, 대표적인 지식집약서비스업인 컴퓨터서비스업과 연구개발업의 경우 내부연구개발활동이 타 지식집약서비스업보다 월등하게 나타났으며, 제품의 단독개발 비중이 80% 이상으로 나타났음. 또한, 지적재산권 출원율도 압도적으로 높았으며, 특히 컴퓨터서비스업의 경우 신(개선)제품이 전체 매출액에서 차지하는 비중도 매우 높았음. ○ 내부연구개발의 비중이 매우 높은 컴퓨터서비스업과 연구개발업의 경우 협력을 활용하는 비중도 높게 나타났음. 특히, 지식집약서비스업 기술혁신기업의 일반적 특성으로 일반서비스에 비해 공공부문을 활용하는 빈도가 약간 더 높았음. 마찬가지로 기술혁신을 위한 정보 원천과 관련하여 전반적으로 서울시 지식집약서비스업은 일반서비스업에 비해 기업관련 파트너는 물론 대학, 연구소 등 공공부문을 활용하는 정도가 약간 더 높은 것으로 나타났음. 3. 제조업과 서비스업 기술혁신 특성 비교 ○ 모집단으로 모사한 데이터를 비교하여 제조업과 서비스업의 기술혁신특성을 분석하였음. ○ 제조업과 서비스업은 기술혁신활동에 있어서도 차이를 보임. ○ 혁신활동율과 그 중간성과물 차원에서 우리나라 서비스업체는 제조업체에 비해서 기술혁신활동율은 절반정도 수준이지만 비기술혁신활동, 즉 경영혁신에 있어서는 제조업에 비해 높게 나타났음. ○ 전체적으로 보면 정보원천에 있어 서비스부문은 제조업에 비해 상대적으로 인터넷이 강조되고 수요?공급업체, 특히 공급업체의 중요도가 낮았음. 한편, 서비스부문과 제조업부문 모두에 있어서 경쟁업체가 정보원천으로 중요한 위치를 점하고 있는데, 이를 해석하는데 있어 두 부문사이에 차이가 있음. 즉, 서비스부문은 서비스제품의 특성상 모방이 용이하고 따라서 경쟁업체가 중요한 정보원천으로 대두된다고 할 수 있는데 대기업을 비롯한 모든 기업규모에서 고르게 높은 중요도를 보이고 특히 대기업에서 강조된다는 면이 이를 뒷받침한다고 하겠음. 반면에 제조업체의 경우는 제조업의 특성보다는 우리나라의 특이성, 즉 제조업의 기술경쟁력 수준이 낮고 그로인해 모방형 전략을 취하기 때문에 나타나는 결과라고 해석됨. ○ 협력수행율에 있어 서비스업이 제조업에 비해서 높게 나타나고 있는데, 그 이유는 제조업과 서비스업은 기술혁신활동에서 협력을 수행하고자 하는 동인이 다른데서 찾을 수 있음. 즉, 서비스업은 제조업에 비해서 외부자원을 활용하는 것에 보다 적극적이며 이것은 제조업에 비해서 높은 협력연구의 수행으로 나타난다고 해석할 수 있음. 결국 협력의 목적과 내용이 다를 것으로 생각된다. 이는 제조업에서 대학이 협력파트너로서 보다 강조되는 반면 서비스업에서는 상대적으로 대학보다는 공급업체와 수요업체가 강조된다는 점과 제조업과 달리 소기업과 도매업 등 혁신이 낮은 산업에서 보다 협력이 왕성하다는 것을 통해서 짐작해 볼 수 있음. ○ 정부혁신지원제도의 활용에 있어서는 세부업종마다 차이가 존재하기는 하지만 서비스부문이 제조업 부문에 비해서 전반적인 모든 지원제도 영역에서 활용하는 기업의 비중이 낮았음. ○ 제조업에 비해서 상대적으로 서비스업체들은 기술혁신 애로사항을 여러 요인에 대해서 더 큰 정도로 느끼고 있었음. ○ 세부업종별로 기술혁신특성 ○ 기업규모별 특성 4. 국제비교 ○ 기술혁신조사는 표준화된 가이드라인과 설문문항을 기반으로 조사하기 때문에 국제비교가 가능함. ○ 7장에서는 EU 전체 데이터와 주요 5개국을 개별적으로 비교하여 우리나라 현 기술혁신활동의 위치를 평가해 보고자 함. ○ 기술혁신활동율 ○ 정보원천을 보면 우리나라 서비스업체의 경우 회사내부에 이어 수요업체와 더불어 두 번째로 중요한 정보원천이라는 측면이 특이하게 나타났음. 물론 다른 나라들로 대기업에 있어서는 중소기업들에 비해서 보다는 경쟁업체가 중요한 정보원천 중의 하나이긴 하였으나 그 정도는 그리 높지는 않았음. 나라별로 산업구조에 따른 문제로 약간의 차이를 보였음. ○ 우리나라 서비스업이 정량적 수준, 즉 네트워킹의 양적 측면에서는 비교 대상국에 비견할 만한 수준으로 수행하였음. ○ 정부의 자금지원은 상대적으로 많은 기업이 수혜를 받고 있었으나 상대적으로 중소기업이 특히 많은 혜택을 받고 있었음. 그럼에도 불구하고 기업이 인식하고 있는 애로사항은 경제적 요인에서 인력, 규제문제까지 전반적인 분야에 있어서 어려움을 느끼고 있는 것으로 응답함으로써 조금은 이율배반적인 모습이 나타나고 있었음. 스웨덴의 경우 반대로 정부로부터 받는 자금은 적으나 애로사항을 호소하는 혁신기업의 비중은 아주 낮게 나타났음. 정책적 시사점 ○ 첫째, 서비스부문에 대한 정부 지원제도의 확대 필요 - 특히 연구개발사업의 확대가 요구됨. 서비스부문의 기술혁신활동에서 연구개발활동의 중요성에 비해 정부 연구개발사업에 참여하는 기업이 제조업에 비해 훨씬 낮게 나타나고 있기 때문임. 제조업에 비해 적정재원의 부족이 커다란 혁신활동의 저해요인으로 자리 잡고 있다는 것도 중요한 이유라고 하겠음. ○ 수도권과 지방간의 차이를 반영할 필요가 있음. 분석결과에 따르면 정부 지원제도에 관한 활용도에 있어 지방의 기업은 수도권의 기업에 비해 전반적으로 정부 지원제도의 활용도가 높았으나, 응답 비율의 절대값은 매우 낮았음. 지방의 기업이 정부의 지원제도에 의존하는 비율이 높기는 하나 여전히 정부의 제도는 효율적으로 서비스 기업의 기술혁신에 활용되지 못하는 듯 보였음. 특히, 지방 기업의 경우, 기술혁신과정에서 발생하는 경제적 측면의 어려움과 각종 시장?기술 정보의 부족이 주요한 혁신 저해요인으로 인식하고 있다는 점은 이와 관련하여 보다 적극적인 정부의 지원이 요구되는 부분이라 할 것임. ○ 산학연 협력의 양적 성장에서 질적 성장으로의 전환 정책이 요구됨 - 수치상으로 기업의 혁신활동에 있어 공공부문의 역할을 상대적으로 미약. 그러나 이러한 현상은 우리나라만의 문제가 아니며 우리나라의 산?학?연 협력정도는 다른 나라와 비교할 때 오히려 중소기업에 있어서는 높은 편임. 그러나 이러한 양적인 활성화가 질적인 측면을 담보하지 못하며 따라서 산학연간에 일어나는 실질적인 협력의 내용을 파악하고 질적인 측면에서 상호 협력의 시너지를 창출할 수 있도록 전환하는 것이 요구되는 시점이라고 할 수 있음. 또한 산학연 협력에 있어 세부 산업별로 다른 지향점을 가지므로 산업에 따라 다른 전략을 추진하는 것이 필요함. 즉, 일부 산업에서는 대학 및 연구소와의 연계가 중요한 혁신의 동인이 되지만 다른 산업에서는 경쟁업체나 기업간 협력이 보다 우선시되기 때문임. ○ 지식집약서비스업의 육성책에 있어 기술혁신활동이 중요함을 인식할 필요가 있으며, 기업들의 기술혁신활동을 제고하는 방향으로 추진될 필요가 있음. - 지식집약서비스업의 경우 제조업과 마찬가지로 내부 연구개발활동이 혁신활동과 밀접한 연관성을 가지기 때문에 지식집약서비스업의 기술혁신활동 육성을 위한 시책은 이들 업종의 연구개발활동을 활성화하고 이를 통해 내부역량을 확보하는 방향으로 추진하는 것도 필요할 것임. - 또한 지식집약서비스업 내 세부산업별로 명확히 구분되는 기술혁신특성을 가지는 몇 개의 그룹이 존재하기 때문에 지식집약서비스업 차원이 아니라 보다 세분화된 업종 그룹별로 각 그룹에 적합한 육성정책이 요구됨. ○ 수도권과 지방의 혁신환경 조성을 위한 차별화된 접근이 요구됨. - 수도권은 상대적으로 높은 내적 역량을 보유한 기업들의 구성비가 높기 때문에 외적 협력을 통해 기술혁신의 속도와 질을 더욱 높일 수 있는 혁신환경의 조성에 관심을 기울일 필요가 있을 것임. - 혁신환경의 조성은 단지 개별 기업에 대한 투자만으로는 이루어질 수 없으며, 현재 진행 중인 지역혁신체계 구축 전략과 연계하여 추진해야 할 것임. 반면, 아직 기술혁신기업의 수나 기술혁신의 질 그리고 혁신기업의 내적 역량이 현저히 부족한 지방의 경우 기업의 내적 역량을 확충하기 위한 정책과 외적 혁신환경 조성을 위한 노력이 동시에 추구되어야 할 것임. ○ 서비스부문에서 대기업의 기술혁신활동을 독려하기 위한 정책이 강구될 필요가 있음. - 우리나라 서비스부문의 기술혁신활동에서 대기업은 중요한 취약점으로 나타나고 있음. 우리나라 서비스부문 대기업은 기술혁신활동에 대한 적극성도 없으며 경쟁업체의 혁신을 모방하는 것에 집중하는 등 안일한 태도를 보인다. 이를 극복하도록 하기 위한 방안 마련되어야 할 것임. - 서비스부문의 기술혁신정책 육성방안은 제조업에서와 같이 중소기업이 아니라 대기업에 초점이 맞춰질 필요가 있음. ○ 서비스부문의 기술혁신특성에 대한 지속적인 연구와 이에 대한 투자가 필요. - 서비스부문은 제조업과는 다른 특성을 가지는 산업이기 때문에 다른 시각에서 그 내적 활동메커니즘에 기반하여 육성방안을 수립할 필요가 있음. - 그러나 현재 그에 대한 투자는 거의 없고 역시 제조업식의 투자가 진행되고 있음.

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