교실 내 폭력의 현황과 대책 -교사의 폭력피해를 중심으로-

저작시기 2012.01 |등록일 2014.03.04 | 최종수정일 2014.09.16 파일확장자어도비 PDF (pdf) | 402페이지 | 가격 30,000원
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서지정보

발행기관 : 한국형사정책연구원 수록지정보 : 연구총서 / 2012권 / 8호
저자명 : 장준오 ( Joon Ohjang ) , 유홍준 ( Hong Joonyoo ) , 이완수 ( Wan Soolee )

없음

한국어 초록

1. 연구의 목적 및 의의, 내용 및 방법 가. 연구의 목적 및 의의 1990년대 후반부터 시작되어 지속되어 오고 있는 학교폭력은 그 정도가 심화되어 학생이나 학부모에 의한 교사폭력으로 이어지고 있다. 이미 학교 내에서의 학생 및 학부모에 의한 교사의 폭력피해는 심각한 수준임에도 불구하고, 사회적 문제로 공론화되어 함께 논의하기 보다는 개인적인 문제로 처리되어왔다. 또한 인터넷과 뉴스를 통하여, 교실 내에서 남자고등학생이 젊은 여교사를 성희롱하는 사건 등이 보도되며 심각한 사회문제로써 공론화하고 있지만, 이에 대한 실태조사 조차 제대로 이루어지지 않고 있다. 따라서 이 연구는 교사의 폭력피해에 대한 실태조사를 통하여, 학생 및 학부모에 의한 교사의 폭력피해의 현황을 파악하고, 이에 대한 대책을 세워 학생 및 학부모에 의한 교사의 폭력피해를 근절하는 것이 목적이다. 이번 연구가 갖는 의의는 첫째, 한국에서 처음으로 이루어지는 교실 내 폭력 중 교사의 폭력피해에 관한 연구로써, 전국적인 실태 조사를 통하여 교사의 폭력피해 현황을 파악하는 것이다. 둘째, 범죄사회학적 이론적 틀을 바탕으로 교사의 폭력피해에 영향을 미치는 요인을 검증하는데 의의가 있다. 이 연구에는 사회통제이론, 사회해체이론과 억제이론이 설명하는 주요 요인들이 교사의 폭력피해에 미치는 영향을 검증하였다. 마지막으로, 교권확립을 위한 정책적 제안과 더불어 교사폭력을 예방하기 위한 대책을 수립하는 것에 연구의 의의가 있다. 나. 연구 내용 첫째, 학교 수준에서는 공립인지 사립인지의 여부, 학교 규모, 학교가 위치한 지역 환경을 조사내용에 포함하였다. 학교 규모는 전교생을 기준으로 300명 미만, 300명 이상~1,000명 미만, 1,000명 이상의 세 범주로 측정하여 각각 소규모, 중규모, 대규모 학교로 구분하였다. 학교가 위치한 지역 환경은 아파트 밀집지역, 단독 주택 밀집지역, 혼합지역, 상업지역, 농촌지역 등으로 구분하여 측정하였다. 둘째, 교사 개인 수준에서는 일반적 배경변인으로 성별, 연령, 총 근속연수, 현재 학교에서의 근무연수, 담임여부, 직위를 측정하였다. 교사의 학생지도 및 학생들과의 관계를 파악하기 위하여 주로 사용하는 훈육방법, 생활지도 유형, 학생과의 관계를 척도로 구성하여 측정하였다. 교사와 학부모의 관계는 의사소통 정도, 의사소통 내용과 방식, 의사소통이 활발하지 못한 경우에는 그 원인 등을 측정하였다. 셋째, 교사들이 당하는 폭력피해에 대해 어떤 인식을 갖고 있는지를 파악하기 위해서는 심각한 폭력피해의 유형, 교사에 대한 폭력의 수준에 대한 인식, 과거와의 비교, 발생 원인에 대한 인식, 현재 근무학교에서의 피해 처리 방식과 방침 등을 조사하였다. 학생인권조례가 미치는 영향을 물어보았고, 교권보호조례의 필요성에 대한 인식도 조사하였다. 넷째, 이 연구의 가장 중요한 연구내용은 교사들이 어느 정도로 폭력적 피해를 당하고 있는지를 확인하는 것이다. 이 연구에서는 폭력피해 유형을 ① 욕설·협박, ② 사이버 괴롭힘/휴대전화 폭력, ③ 교사 앞에서 물건 던지기, 부수기, 차기, ④ 성희롱, ⑤ 따돌림 및 집단무시·거부, ⑥ 신체적 폭행, ⑦ 교사 개인 재산의 손상 및 파괴의 7가지 유형으로 구분하여, 지난 2년간 근무하는 학교에서 직접 경험한 여부와 그 내용, 간접적으로 경험한 정도를 측정하였다. 더불어 교사에 대한 폭력을 방지하기 위한 대책에 대한 인식, 관련 연수프로그램에 참여의사 등을 측정하였다. 다. 연구 방법 이 연구는 전국에서 표집 된 105개 중학교와 고등학교의 교원 1,054명에 대한 설문조사 및 폭력피해 경험 교사들에 대한 심층면접을 연구방법으로 하였다. 또한 언론에 보도된 교사폭력피해 사례와 교육과학기술부의 공식 통계 자료와 한국교원단체총연합회의 교권회복 및 교직상담 활동실적 보고서 및 교권침해 상담 사례에 대한 2차 분석을 하였다. 2. 이론적 논의와 선행연구 가. 이론적 논의 이 연구에서는 학생 및 학부모에 의한 교사의 폭력피해를 사회통제이론, 사회해체이론과 억제이론을 통하여 설명하고자 한다. 첫째, 허쉬(Hirschi, 1969)의 사회 통제이론(Social Control Theory)은 애착, 관여, 참여, 신념의 네 요소로 구성된 사회적 유대가 사회구성원의 일탈행동을 제재하는 주요 기제라고 설명한다. 이에 따라서 학생의 교사에 대한 폭력은 학교 체제나 교사에 대한 유대감의 약화에서 기인한 다고 볼 수 있다. 둘째, 청소년의 일탈행동을 거시적인 수준으로 설명하는 사회해체이론(Social Disorganization Theory)은 지역사회의 열악한 경제적 및 사회적 조건이 청소년의 비행 행동을 통제하거나 감독할 수 있는 능력에 부정적 영향을 미치기 때문에, 청소년 비행 행동에 지역사회 환경이 주요 요인이라고 설명한다. 이러한 맥락에서 학생과 교사 간의 지지적이고 협력적인 관계가 약하게 형성되거나 목표와 규범 공유가 낮은 학교와 학교가 위치한 지역의 사회적 환경이 열악한 경우 교사의 피해 빈도가 높아진다(Payne, and Gottfredson and Gottfredson, 2003). 마지막으로 억제이론은 처벌과 통제에 따라 범죄가 증감될 수 있다고 주장하며, 공식적 처벌의 신속성, 확실성 및 엄격성이 범죄가능성을 감소시키기 위한 핵심개념으로 설명한다. 즉, 학생이 교사에게 폭력을 행사하는 경우, 즉시 적발되고, 확실하게 처벌받으며, 그 처벌이 엄중하다면 교사의 폭력피해가 감소한다는 것이다(이성식, 2011; 장준오 외, 2012). 나. 선행연구 국내에서 교사의 폭력피해에 대한 연구는 전무한 실정이다. 국외 문헌연구는 ① 교사의 폭력 피해의 통계와 실태, ② 교사에 대한 폭력/따돌림의 조작적 정의, ③ 교사에 대한 폭력 피해 연구를 수행한 기존의 문헌 분석으로 진행되었다. 첫째, 국외문헌에 나타난 교사 폭력피해의 실태는 다음과 같다. 영국의 런던 도심 남녀공학교 교육자 중 지금까지 한 번 이상 괴롭힘을 당한 교사는 91%에 달하며(De Wet, 2010), 스코틀랜드에서는 2002~2003학년도에 교사 7.5%가 학생으로부터 폭력을 경험하였다(스코틀랜드 교육부, 2004). 대만에서는 지난 1년간 교사에게 공격적인 행동을 한 학생이 30.1%이며, 독일에서는 교사에 대한 언어적인 폭력이 물리적인 폭력보다 심각한 것으로 나타났다(Ewen, 2007). 미국에서는 2007~2008학년도에 학생에 의해 부상을 경험한 위협을 받은 교사가 7%이고, 물리적인 공격을 받은 교사가 4%라고 보고되었다(미국국립교육통계센터, 2009). 둘째, 교사에 대한 폭력을 개념화하는데 있어, 각 연구마다 차이가 있지만, 공통적으로 기본적인 전제는 ``사람에 대한 실제적이거나 시도되었거나 위협된 피해``(Wilson et al., 2011)이다. 많은 선행 연구들에서 교사에 대한 폭력을 폭력(violence)보다는 괴롭힘(bullying)의 개념으로 접근한다(Benefield, 2004; De Wet, 2010). 한편, 교사에 대한 가해를 폭력의 개념으로 접근하여, 폭력 유형별로 범주화한 연구도 있다(McMahon et al., 2010; Dzuka and Dalbert, 2007). 마지막으로, 국외의 많은 연구들에서도 교사의 폭력 실태 분석에 대한 보고서 외에는 경험적 연구가 매우 적다는 점을 지적하고 있다(Dzuka and Dalbert, 2007; Khoury-Kassabri, 2012; Ozdemir, 2012). 수행된 연구들에는 교사 폭력에 가담한 학생들의 가족, 개인, 사회에 대한 요인과 교사폭력피해에 대한 연구 (Khoury-Kassabri et al., 2009)와, 이러한 폭력피해를 경험한 교사가 어떤 영향을 받았는지에 대한 개인 심리적 피해와 학교 및 수업관리 차원의 피해에 대한 연구가 있다(Chen and Astor, 2009). 3. 학교폭력의 현황과 교사의 폭력피해 실태 가. 학교폭력 관련 통계 현황 학교폭력의 실태를 파악하기 위한 신뢰할 만한 공식통계 자료에 한계를 보완하고자, ① 청소년폭력예방재단의 실태조사 보고서, ② 각 시도교육청 자료, ③ 학교 폭력대책자치위원회의 개최 건수를 종합적으로 분석하여 현 학교폭력의 실태를 살펴보았다. 학교폭력 분석에 많이 인용되는 청소년폭력예방재단의 실태조사 보고서의 자료에 따르면, 2006년 이래 2011년 피해율(18.3%)와 가해율(15.7%)가 가장 높게 나타났다. 2006년 이후 증감을 반복하며 꾸준하게 증가하는 추세이다. 각 시도교육청 자료에 의하면, 가장 많이 발생하는 학교폭력 유형은 폭행(가해자 21,340명, 피해자 17,561명)이고, 금품갈취(가해자 6,114명, 피해자 9,988명), 따돌림(가해자, 피해자), 상해(가해자, 피해자)의 순으로 나타났다. 학교폭력대책자치 위원회가 개최된 건수를 살펴보면, 2008년부터 2010년까지 총 5,306건이 심의되었으며, 이 중 중학교가 전체 발생건수의 약 70%를 차지하고 있다. 나. 교사의 폭력피해 실태 1) 언론에 나타난 교사의 폭력피해 실태 교사의 폭력피해 실태를 파악하기 위해 2000년 1월 1일부터 2012년 9월 30일까지 신문 검색 사이트 카인즈에서 교사 폭행피해와 관련한 단독기사를 검색한 결과, 총 957건이 나왔다. 이 중 중복 게재 기사를 제외하면 104건이다. 학부모에 의한 교사폭행사건(44건)보다 학생에 의한 교사폭행사건(60건)이 상대적으로 많이 보도되었으며, 학생에 의한 교사 폭행 사건은 2006년 이후 점차 증가하는 것으로 나타났다. 피해 종류별로는 신체적 폭력(89명)이 언어적 폭력(8명)보다 약 10배 정도 많았다. 2) 교육과학기술부 자료를 분석한 교사폭력 피해의 현황 각 학교 학생징계대장을 기준으로 작성하여 각 교육청으로부터 취합한 교육과학기술부 자료를 살펴보면, 2009년도 교사에 대한 폭력이 1,570건에서 2011년도에는 4,801건으로 보고되어, 2년간 약 4배 증가하였다. 폭력피해 유형별로는 폭언·욕설에 의한 피해(7,733건)가 가장 많았으며, 다음으로 수업진행 방해(2,821건)로 인한 피해가 뒤를 이었다. 2012년도 1학기 학교급별 교권침해 현황을 살펴보면, 고등학교가 2,296건으로 중학교 2,131건 보다 근소한 차이로 많았다. 학생에 의한 교권침해는 폭언·욕설이 가장 많았으며, 고등학교에서 가장 많이 일어나는 것으로 나타났다. 학부모에 의한 교권침해는 중학교에서 가장 많이 일어나는 것으로 보고되었다. 교권침해 현황을 각 시·도 교육청별 및 연도별로 살펴보면, 모든 지역에서 2009년에서 2011년 사이에 교사의 폭력피해가 꾸준히 증가하였다. 교사의 폭력피해가 가장 많이 보고된 곳은 서울특별시로 3,480건이며, 경기도 1,811건, 부산광역시 1,166건, 대전광역시 1,086건, 대구광역시 967건의 순으로 나타났다. 3) 한국교원총연합회의 교권회복 및 교직상담 활동실적 분석 한국교총이 발표한 「교권회복 및 교직상담 활동실적」 보고서에 따르면, 교권 침해는 2002년 115건 이후 꾸준히 상승세를 보여 2011년에는 총 287건으로 10년 동안 약 3배가 증가하였다. 보고서에 분류된 6가지 교권침해 유형 중 교사에 대한 폭력과 직접적으로 관련있는 ??학생, 학부모에 의한 폭행 등 부당행위??와??명예 훼손??만 이번 연구에서 분석하였다. 부당행위에 대한 피해 경험율이 명예훼손에 대한 피해 경험율보다 높은 것으로 나타났다. 부당행위 피해는 2010년부터 여교사의 피해율이 남교사의 피해율보다 높아졌으며, 명예훼손은 2011년부터 더 높아졌다. 또한 국·공립학교 교사의 피해 경험율이 사립학교 교사의 피해 경험율보다 대체로 높았으며, 중등학교 교사의 피해 경험율이 다른 학교급 교사의 피해 경험율보다 월등히 높은 것으로 나타났다. 4) 2011년 현장교원들이 전하는 교실현실 및 학생지도의 어려움 사례 분석 한국교총에 접수된 2011년 ``현장교원들이 전하는 교실 현실 및 학생지도의 어려움 사례``는 총 287건으로 중복사례와 일반적 고충토로를 제외하면 205건이다. 이에 대한 사례분석 결과를 살펴보면, 폭언 및 욕설(55건)·사이버 괴롭힘 및 휴대 전화 폭력(4건)과 집단따돌림·무시(4건) 등의 순으로 나타났다. 또한, 한 가지 유형의 폭력 피해를 당하는 교사 뿐 만 아니라 여러 유형을 동시에 당하거나, 학생에 의한 폭력피해가 학부모에 의한 폭력피해로 이어지는 중복피해 사례도 있었다. 한편, 교사에 대한 폭력의 범주에는 포함되지 않으나, 유사 사례 중에는 학생의 교사 지시에 불응 및 무시와 학부모의 항의 및 사회통념에 반하는 금전적 보상 요구 등도 있어, 교권침해가 심각함을 보여주고 있다. 4. 폭력피해에 대한 교사들의 인식 가. 사회인구학적 특징 전체 응답 교사 1,054명 중 42.4%가 남교사, 57.6%가 여교사이다. 평균연령은 42세이며, 평균 근속연수는 17.2년, 현재 학교에서의 평균 근무기간은 6.3년이다. 응답자의 53.6%가 담임교사를 맡고 있다. 또한 총 응답교사의 74.2%가 높은 교사로서의 자긍심을 가지고 있었으며, 76.5%의 교사가 감성보다는 이성에 의해 행동 한다고 응답하였다. 나. 교사의 학생 지도 및 학생과의 관계 교사의 학생 지도 및 학생과의 관계가 교사의 폭력피해에 어떠한 영향을 미치는 지에 대해 알아보기 위해 교사의 생활지도, 훈육방법, 교사와 학생간의 관계에 대해 질문하였다. 중학교나 전문계 고등학교 교사들이 일반계 고등학교 교사들보다 상대적으로 학생생활지도에 적극적인 것으로 나타났다. 또한 연령이 높은 교사일수록 학생의 생활지도에 적극적이며, 20~30대의 젊은 교사들일수록 학생 생활지도에 소극적인 것으로 나타났다. 학생들이 문제를 일으켰을 경우 사용하는 훈육방법으로는, 여교사는 상벌점 제도를 사용하는 비율이 높은 반면, 남교사는 신체적 고통을 주는 체벌을 사용하는 비율이 높았다. 또한 연령이 낮을수록 소극적인 태도로 훈육하는 반면, 연령이 높은 교사들일수록 학생들이 수업시간에 소란스럽게 하면 야단치거나 벌을 세우는 등의 강요형의 훈육방식을 사용한다는 응답비율이 상대적으로 높았다. 응답 교사의 55.7%는 학생들의 교우관계를 어느 정도 파악하고 있으며, 20.3%는 매우 잘 알고 있는 것으로 나타났다. 반면, 25%가량의 교사들은 학생들의 교우 관계를 신경쓰고 있지 않았다. 응답 교사의 72.2%는 학생들과 의사소통이 잘 된다고 생각하고 있다. 연령이 낮은 교사들일수록 학생들과의 의사소통이 잘된다고 생각하는 비율이 높은 반면, 연령이 높은 교사들일수록 그렇지 않다는 비율이 상대적으로 높았다. 다. 교사와 학부모의 관계 교사와 학부모의 관계가 교사의 폭력피해에 어떠한 영향을 미치는지에 대하여 알아보기 위해, 교사와 학부모와의 의사소통에 관해 물어보았다. 중학교 교사(83.9%)가 고등학교 교사(일반계 72.9%, 전문계 70.3%)보다 학부모와 의사소통을 가장 많이 하고, 전문계 고등학교 교사가 학부모와의 의사소통을 가장 적게 하는 것으로 나타났다. 또한, 현재 직위가 높은 교사들일수록 학부모와의 의사소통이 잘 된다고 생각하는 응답비율이 상대적으로 높은 반면에, 직위가 낮은 교사일수록 그렇지 않다는 응답 비율이 상대적으로 높다(교장, 교감 83.3%, 기간제교사 31.8%). 라. 교사들의 폭력피해에 관한 일반적 인식 우리나라에서 교사들의 폭력피해가 심각하다고 생각하는 교사들은 전체 응답자의 80%가 넘는 반면에, 자신이 근무하는 학교에서의 교사폭력피해는 22.8%밖에 되지 않아 실제로 인식하고 있는 것과 경험하고 있는 것에 대한 차이가 큰 것으로 나타났다. 여교사들이 남교사들에 비해 교사폭력이 심각하다고 인식하는 것으로 확인된다. 현재 직위가 높은 교사일수록 현재 근무학교에서 교사에 대한 폭력이 심각하지 않다고 응답한 비율이 높게 나타났다. 그러나 부장교사 직위의 교사들(26.7%)에서 심각하다는 응답 비율이 가장 높게 나타났다. 현재 근무하고 있는 학교에서 교사에 대한 폭력이 있다면, 그 중에서 어떤 유형의 폭력이 가장 심각하다고 인식하는지를 물어본 결과, 욕설과 협박이 54.3%로 가장 많았으며, 교사 앞에서 물건을 던지거나 부수거나 기물을 차는 등의 행동(15.4%), 따돌림 및 집단무시·거부(10.3%)의 순으로 확인되었다. 교사에 대한 폭력의 발생 원인으로 응답교사들은 교사집단의 사회적 권위가 추락한 것을 첫 번째 원인으로 꼽고 있으며(35.2%), 가해 학생이나 학부모의 개인적이거나 가정환경적인 문제(25.2%), 경쟁과 학력신장 위주의 교육 풍토(13.6%), 체벌전면금지 조치(12.0%)의 순으로 폭력 발생 원인을 꼽았다. 남교사의 경우에는 사건을 처리하는 과정에서 당하는 자존심 훼손을 가장 큰 문제로 지적한 비율이 상대적으로 높은 반면에, 여교사들의 경우에는 문제노출을 꺼리는 학교의 소극적인 태도가 문제라고 인식하는 비율이 높은 것으로 확인된다. 현재 근무하는 학교에서 교사 폭력피해가 발생했을 경우에 교육청에 보고하지 않는 경우가 있다면 그 이유가 무엇인지를 물어본 결과는 아래 표와 같다. 사건이 경미해서가 30.0%이고, 피해교사가 원하지 않아서 그렇다는 응답 비율이 18.2%, 합의로 해결되어서 보고하지 않았다는 응답률이 17.0%로 뒤를 잇고 있다. 학교의 명예추락 및 불이익을 염려해서 그렇다는 응답도 11.4%에 달하며, 교육청에 보고하는 경우에 사건 처리가 번거롭기 때문에 보고하지 않는다는 응답률이 8.5%이다. 5. 교사의 폭력 피해 가. 욕설·협박 피해 실태 욕설과 협박 피해만을 고려했을 경우, 전체 피해자 4명 중 1명(23.2%)이 3번 이상의 상습적 피해를 입은 것으로 나타나 교사폭력피해를 예방하기 위한 집중적 관심이 필요하다. 이 들 중 184명(65.7%)이 교실에서 피해를 당했으며, 피해시간은 수업시간이 68.2%로 가장 높았다. 대부분의 욕설·협박 가해자는 학생(87.2%)이지만, 학부모도 12.8%(37명)에 이른다. 또한 1명의 학생에 의한 피해는 전체의 71.9%이지만, 3명 이상의 집단에 의해 피해를 당한 교사 또한 12.3%에 달한다. 가해학생 대부분은 학생 지도에 대한 불만과 반발(68.6%)이 원인이 되어 교사에 대한 욕설과 협박성 발언을 하는 것으로 보인다. 가해 학부모들의 연령 분포는 40대였던 경우가 28명(75.8%)으로 가장 많고, 50대가 7명(18.9%), 30대 2명(5.4%)의 순서였다. 학생이나 학부모로부터 욕설 및 협박 피해를 입은 교사들의 70%가 정신적 충격을 당한 것으로 나타났다. 나. 교사 앞에서 물건 던지기, 부수기, 차기 피해 실태 교사 앞에서 물건 던지기, 부수기, 차기의 피해는 교실(79.2%)에서 가장 많이 당하며, 그 다음으로 복도(6.6%)에서 당하는 것으로 나타났다. 피해 시간은 수업 시간이 전체 피해의 65%로 가장 많았으며, 쉬는 시간이 23.9%로 그 다음을 이었다. 이러한 피해를 당한 교사 중 62.9%가 정신적 충격을 입었다고 응답하였다. 가해자는 학생이 95.0%(187명)으로 절대적으로 많았으며, 학부모는 2.5%(5명)에 해당한다. 가해학생의 대부분은 남학생(83.2%)이며, 여학생은 7.7.%이다. 피해 교사들은 이러한 사건이 발생한 이유로 가해학생의 수업진행 방해를 나무라서(33.2%)를 가장 많이 꼽았다. 또한 이와 같은 사건이 발생했을 때 가해 학생과 상담하고 종료한 교사가 과반수(51.8%)를 이루었다. 가해학부모의 대부분은 자녀의 학칙 위반 지적에 대한 불만으로 교사 앞에서 물건 던지기, 부수기, 차기를 한 것으로 교사들은 인지했다. 5건의 학부모로 인한 사건 모두, 학생 부장이나 교장, 교감 등 상급교사에게 알린 것으로 확인되었다. 다. 사이버 괴롭힘/휴대전화 폭력피해 실태 사이버 괴롭힘 및 휴대전화 폭력은 휴대전화통화와 문자메시지(71.7%)를 통하여 가장 많이 이루어졌으며, SNS(26.3%)가 그 뒤를 이었다. 주로 방과 후(63.2%)에 피해를 당하였으며, 쉬는 시간(10.5%)에도 적지 않은 교사가 피해를 당하였다. 이와 같은 피해를 경험한 교사의 55.3%(21명)가 정신적 충격을 당하였다. 가해자는 학생이 59.5%(25명), 학부모가 30%(12명)를 차지하였다. 가해학생 중남학생이 14명(56.3%)로 여학생 8명(34.2%)보다 많았다. 피해교사들은 사이버폭력피해의 원인으로 가해학생의 학칙위반 지적에 대한 불만(29.2%)를 우선으로 꼽았다. 그리고 피해가 발생 한 후에는 가해 학생과 상담하고 상황을 종료한 경우가 28.0%(7명)로 가장 많았다. 사이버 폭력을 가한 학부모는 남성(25%)보다 여성(59.3%)이 많았으며, 연령 분포는 40대(58.3%)가 주를 이루었다. 이들 중 66.7%가 자녀의 학칙 위반 지적에 대한 불만으로 교사에게 사이버폭력을 가한 것으로 보인다. 라. 따돌림 및 집단무시·거부 피해 실태 교사에 대한 따돌림 및 집단무시·거부 사건은 주로 교실(92.9%)에서 발생한 것으로 나타났으며, 주요 발생 시간대는 수업시간(81.3%)이었다. 피해를 당한 방식으로는 집단으로 수업 방해하기가 42.9%로 가장 많았으며, 집단으로 교사의 생활지도(지시사항) 무시하기가 15.6%로 그 뒤를 이었다. 피해를 당한 교사의 65.6%가 정신적 충격을 당하였다. 교사에 대한 따돌림 및 집단무시의 가해자는 학생이 84.4%로 가장 많았으며, 남학생이 53.6%이고, 여학생이 21.4%이다. 피해 교사들에게 이러한 사건이 발생하는 이유가 무엇이라고 생각하는지 물어본 결과, 교사를 얕보거나 불신해서 그렇다고 응답한 교사가 15명(53.6%)으로 가장 많고, 학칙위반에 대한 지적에 불만을 품어서 그렇다는 응답이 6명(21.4%)의 순서이다. 피해교사의 50.0%가 가해 학생과 상담 후 사건을 마무리하였으며, 피해교사의 17.9%가 생활(학생)부장이나 교감, 교장에게 알리는 것으로 나타났다. 마. 교사 개인 재산의 손상 및 파괴 피해 실태 교사 개인 재산의 손상 및 파괴 피해는 교실이나 운동장 등이 아닌 기타 장소(63.6%)에서 가장 많이 발생하였으며, 그 다음으로 운동장(27.3%)에서 발생하였다. 피해 시간에 대하여 모르겠다는 교사가 14명(63.6%)로 가장 많았다. 피해를 입은 대부분의 교사들이 정신적 충격(68.2%)을 입은 것으로 나타났다. 손괴 사건의 가해자는 학생이 90.0%로 대부분이며, 학부모도 1명 포함되어 있다. 가해학생의 75.0%가 남학생이고, 여학생으로부터 그런 피해를 경험한 교사는 2명(10.0%)이다. 이러한 사건이 일어난 이유로 학칙 위반 지적에 대한 불만 때문이라고 생각하는 교사가 45%(9명)로 가장 많았다. 사건의 처리 방식은 모른 척 무시하고 넘어간 교사가 50%(10명)로 가장 많았다. 학부모로부터 재산의 손상 및 파괴피해를 당한 1명의 교사 경우는, 50대의 남녀 학부모가 함께 가해를 행하였으며, 이 교사는 그런 상황이 발생한 이유를 가해 학부모의 개인적 성격 때문이라고 답하였고 상황을 모른 척 무시하고 넘어간 것으로 확인되었다. 바. 성희롱 피해 실태 지난 2년 간 성희롱 피해를 당한 교사는 모두 여교사였다. 피해 교사 20명 중에서 70.0%(14명)가 교실에서 피해를 당했으며, 수업시간(70.0%)에 가장 많이 일어났다고 응답했다. 피해를 당한 교사 대부분(70.0%)가 정신적 충격을 당했다고 답했다. 교사에게 성희롱을 행한 가해 학생은 남학생이 100%였다. 피해 교사들에게 이러한 상황이 발생한 이유가 무엇인지 물어본 결과, 음란물 노출로 인한 청소년들의 왜곡된 성문화를 이유로 꼽는 교사가 55.0%로 가장 많았으며, 교사를 얕봐서 그렇다는 응답이 30.%의 순으로 나타났다. 이러한 사건이 일어났을 때, 피해 교사의 절반이 모른 척 무시하고 넘어갔으며, 45%의 피해 교사는 가해학생과 상담하고 종료하는 것으로 나타났다. 상급교사에게 알린 교사는 1명(5.0%)에 불과하였고, 외부의 학교폭력 기관과 상의하거나 교육청 등에 신고한 경우는 전무하였다. 사. 신체적 폭행피해 실태 학생 및 학부모에게 신체적 폭행을 당한 교사는 9명으로 전체 응답교사의 0.9%이다. 신체적 폭행 피해는 주로 교실(44.4%)에서 발생했으며, 복도(22.2%)가 뒤를 이었다. 사건이 일어난 시간은 수업시간이 66.7%로 가장 많았고, 그 다음으로 방과 후가 33.3%이다. 폭행을 당한 방식으로는 손으로 맞거나 발로 차인 경우가 6명으로 66.7%였으며, 붙잡혀서 흔들린 경우가 3명으로 33.3%이다. 피해 교사의 44.4%(4명)은 정신적 상처를 입었으며, 1명은 자가 치료, 1명은 병가·휴직을 하였다. 가해자는 학생이 7명(77.8%), 학부모가 2명(22.2%)이다. 가해 학생의 성비는 대다수 남학생으로 85.7%(6명)이며, 여학생이 14.3%(1명)이다. 피해 교사의 대부분은 가해 학생이 불손하거나 과격하여(71.4%) 이와 같은 사건이 발생하였다고 생각한다. 이와 같은 사건이 발생하였을 때 피해 교사는 가해 학생의 학부모에 알림(57.1%)으로써 사건을 처리하는 방식이 가장 많았다. 가해 학부모는 남성과 여성이 각 1명이며, 40대와 50대가 각 1명이였다. 사건이 일어난 이유로 피해교사들은 자녀의 학칙 위반 지적에 대한 불만과 학급운영 및 성적에 대한 학부모의 과도한 요구 및 간섭 때문이라고 각 1명씩 응답하였다. 이와 같은 사건은 생활(학생)부장이나 교감, 교장에게 알리거나(1명), 경찰 등 사법 기관에 신고함(1명)으로써 마무리하였다. 6. 교사 폭력피해의 질적 분석 결과 가. 폭력 피해 교사 심층면접 결과 교사의 폭력피해에 대한 심층면접은 전국에서 10명의 교사를 대상으로 2012년 8월 초순부터 9월 말까지 진행되었다. 면접에 협조한 교사 10명이 경험한 피해사례는 신체적 폭행 경험 5건, 성희롱 4건, 사이버폭력피해 1건, 욕설·협박 1건, 재산상의 손괴피해 1건이다(복수 피해 포함). 면접 조사 된 교사의 연령대는 20대부터 50대까지 분포되어 있으며, 성희롱 피해 교사가 여교사들인 점을 제외하면, 폭력피해 교사들만의 두드러진 사회인구학적 특징은 없었다. 나. 설문조사의 개방형 응답 분석 결과 설문응답 교사의 약 25% 이상의 교사들(270명)이 본 연구 조사 설문지의 마지막 장에 첨부된 의견란에 본 조사 주제와 관련된 다양한 의견을 개진해 주었다. 교사들이 생각하는 폭력피해 발생원인과 이를 줄이기 위한 대책을 제시해주었다. 응답교사들이 생각하는 교사의 폭력피해 발생원인은 ① 가해학생의 가정문제, 학생개인의 문제, 혹은 학부모 문제와 같은 가정(family)요인, ② 교권추락, 교사의 자질문제, 혹은 학생인권조례 등이 원인으로 보는 학교/교사(School/teacher)요인, ③ 언론매체나 사회가 교사를 왜곡보도하거나 학생들의 문화 등 환경(environment) 요인, ④ 학교의 체벌제도나 생활기록부 기록 등에 관한 교칙, 학생지도 방법을 위한 안내서의 부재, 우리나라 교육제도의 문제점과 같은 학교관련 제도(system)요인이다. 또한 응답 교사들이 제시한 대책들에는 교사의 폭력피해 방지대책은 피해대응 안내서 작성이나 학생기록부와 관련된 제도개선, 또는 학교의 관리자(교감, 교장 등)에 대한 태도 개선 등과 같은 학교제도(system)요인이 가장 많았다. 다음으로는 학부모에 대한 교육의 필요성이나 가정교육의 필요성 등을 언급한 가정(family) 요인, 학교제도권에서 해결할 수 없는 학생들에 대한 대안학교를 일반화하자는 의견의 순이다. 마지막으로, 교권확립과 교사능력을 향상시켜야 한다는 학교/교사 요인이다. 위에서 다양하게 언급된 교사에 대한 폭력을 줄이기 위한 대책을 종합하면, ① 지나치게 경쟁적인 사회경제적 분위기와 입시경쟁 완화, ② 가정에서의 인성교육 부재의 문제 해결, ③ 교사의 자질 향상, 학생지도 연수교육 확대, ④ 학생들의 폭력적 언행에 대한 억제 장치 마련, ⑤ 학교폭력 발생 시 처리과정과 방법에 대한 제도적 장치 마련, ⑥ 학생문제행동에 대한 구체적인 생활지도 매뉴얼이 필요하고 이에 대한 학생교육 및 교원 연구가 필요함, ⑦ 교사에 대한 폭력 사건의 국가차원 등록체계 확립 등이 필요한 것으로 나타났다. 7. 정책 제언 연구 결과를 바탕으로 교사에 대한 폭력피해를 줄이기 위한 정책을 요약하면 다음과 같다. 첫째, 학생 및 교사 대상의 ``올바른 언어생활`` 교육이 필요하다. 앞에서 언급했듯이, 교사 폭력피해의 79.9%가 ``욕설·협박``과 ``교사 앞에서 물건 던지기, 부수기 등??에 집중되어 있다. 이는 교사 폭력의 문제에 대해 ``선택과 집중``의 논리로 접근하여, 위 두 유형의 폭력피해를 해결한다면 교사에 대한 폭력의 상당부분을 해결할 수 있을 것이다. 둘째, 수업진행 및 학생지도를 위한 구체적이고 실질적인 행동강령이나 안내서(teacher``s manual)의 마련하여 일선학교 교사들에게 배포하고 교육해야 한다. 이 연구 조사 결과, 교사에 대한 폭력피해가 가장 많이 발생하는 시간과 장소는 수업 시간과 교실이며, 피해교사가 생각하는 폭력사건의 발생이유는 ``수업진행 방해``나 ``학칙위반 지적``이 가장 많았다. 따라서 교실 내에서 수업진행 방해 요인을 제거하고 학생지도를 원만히 하기 위해서는 학생지도를 위한 지침서의 발간이 중요하다. 셋째, 피해 교사에 대한 실효성이 있는 시스템 구축이 빠른 시일 내에 이루어져야 한다. 교사의 폭력피해로 인하여 교사가 입은 피해는 ``정신적 충격·상처``가 가장 많았다. 이는 교사의 폭력피해 영향으로 피해교사가 정상적인 수업 진행 및 학생지도가 불가능할 수도 있음을 나타낸다. 이에 관련하여 교육과학기술부에서 마련하기로 발표한 先상담·치료 後처리시스템의 실효성 확보 후 즉각적 도입이 필요하다. 넷째, 교사의 폭력피해 발생에 대한 제도적 뒷받침이 필요하다. 이번 연구의 조사 결과, 피해교사들은 ``사건을 그냥 무마하거나 학생들과 대화하고 설득``하는 방식으로 사건을 처리하고 있는 것으로 나타났다. 그러나 이런 방법으로는 학교폭력에 만연화 된 학생들에게는 적합하지 않은 대처방식이며, 차후 사건의 재발을 예방하기 힘들다. 또한 교사 및 학교 평가와 관련되기 때문에 교사의 폭력피해가 발생되었을 때, 피해교사 뿐만 아니라 학교장 등이 교육감에게 보고하여 사건화하려 하지 않고 있다. 따라서 교육과학기술부에서 제시한 학교장과 교육감의 책무성에 강제적 조항을 삽입한 법규의 제정이 필요하다.

영어 초록

1. Purpose, meaning, contents and methodology of the study A. Purpose and meaning of study From 90s, school violence has been getting worse that it leads to violent behaviors against teachers by students and their parents. Although school violence against teachers by students and their parents became serious social problem, school violence is considered as a personal problem yet. Furthermore, even though school violence like sexual harassment against young female teachers by their student at school is publicized as serious social problem through internet and news, research on the actual situation is not properly conducted. Through the research on the actual condition of the violence damage of the teachers, this study aims to figures out the current situation of the violence against teachers by students and their parents and recommends prevention policy to eradicate the violence damage against teachers. There are significant meanings of this study as follows; First of all, it is the first nationwide victim research on school violence against teachers at school in Korea. Secondly, the study employs criminological theories such as social control theory, social disorganization theory and deterrence theory to verify influence on teachers` victim. At last, it introduces implications to prevent violence against teachers as well as establishing educational authority. B. Contents of the study 1) School level It weights characteristics of the school like private/public, school size and school location. School size is divided into small(less than 300 pupils), medium(between 300 and 999) and large(1,000 and more). The location is separated by an apartment complex(dense), a single unit housing area(dense), a mixed area, a commercial area and a rural area. 2) Teacher`s personal level Background variables are sex, age, years of service, years taught at current school, (non) homeroom teacher and position. For the relation between teacher`s guidance and student, it scales teacher`s disciplines, life guidance and relation to students. The relationship between teachers and their students` parents is measured in degree, contents and way, style and barrier of communication 3) Awareness of violence victim To analyze teacher`s attitude to the victim, the study tests types of victim, awareness of the seriousness of the violence to teacher, comparison with past, recognition of the causes and process and policy for victims at current school. Student right ordinance`s influence and the necessity of educational authority protection are also investigated. 4) Fourthly, the most important interest is to verify seriousness of the violence against teachers. Violence for the study is composed of ① verbal abuse, harassment, ② cyber bullying/violence through the mobile phone, ③ object throwing, breaking, and kicking in front of the teachers, ④ sexual harassment, ⑤ bullying, collective ignorance and refusal, ⑥ physical violence and ⑦ destroy of teacher`s property. Teachers are asked for the direct and indirect experience of the violence at school for the last 2 years. Also, we measured attitude to violence prevention policy and attendance of related education program. C. Method of the study This study conducts a survey targeting middle and high school teachers(105 schools and 1,054 teachers) and in depth interviews to 10 victimized teachers. In addition, this study conducted second data analysis for 4 cases- mess media news about violence against teachers, official data produced by the Ministry of Education, Science and Technology and two report series from the Korea Federation of Teacher`s Associations (results of counseling for teachers and cases of the education authority abuse). 2. Theoretical Perspectives and Literature Review A. Theoretical Perspectives This study employs social control theory, social disorganization theory and deterrence theory to explain the violence against teachers by students and their parents. Hirschi`s Social Control Theory(1969) stresses the social bond as a critical mechanism to regulate delinquent behaviors. Social bond is comprised of the four components- attachment, commitment, involvement and beliefs. When students show weaker social bond, they are likely to involve in violent behaviors against teachers. Meanwhile, as a macro approach, Social Disorganization Theory depicts that poor economic and social condition of residential area has a negative influence on controlling or supervising adolescent behavior. Accordingly, when school could not build supportive and cooperative relationship between teachers; when teachers and students do share common values, norms and objects; or when they are located at disorganized area, there is higher probability of the school violence against teachers(Payne, Gottfredson and Gottfredson, 2003). Finally, deterrence theory insists that crime depends on punishment and control. It also explains that the certain and strict formal punishment reduce probability of the crime. In other words, if student, who attack teacher is uncovered quickly, punished certainly or strictly, the violent behaviors against teachers will be reduced (Lee, 2011; Jang et al., 2012). B. Literature Reviews This study reviews ① foreign statistics and actual situation of the violence against teachers, ② definitions of the violence against teachers and ③ researches on the violence against teachers conducted in foreign countries. First of all, teachers who experienced school violence victim at least once in a life time were up to 91% at downtown London(De Wet, 2010) while 7.5% of teachers in Scotland experienced school violence agaist them during academic year of 2002~2003(Scottish Education Department, 2004). In Taiwan, 30.1% of students reported their violent behavior against their teachers last year and in German, verbal violence against teacher was more serious than physical violence(Ewen, 2007). During academic year of 2007~2008, 7% of teachers suffered injuries and 4% were physically attacked by students(National Center for Education Statistics, 2009). Secondly, as an assumption, actual or attempted threat victim to human beings was accepted by most researchers(Wilson et al., 2011). The violence against teacher was maily understood as bullying(Benefield, 2004; De Wet, 2010). Lastly, empirical researches were divided into two parts. One stressed the relationship between personal, family and social factors of a perpetrator and violence against teacher(Khoury-Kassabri et al., 2009). The other focused on victim`s psychological, personal, educational difficulties since then(Chen and Astor, 2009). 3. Actual situation of the school violence against a teacher and victim A. Statistics of the school violence Due to limited information on official statistics of school violence, this study had analyzed reports of the Youth Violence Prevention Foundation, data of all district offices of the Education and numbers of holding school violence self-government measures committees. According to the Youth Prevention Foundation, both rates of victim(18.3%) and violence(15.7%) were the highest in 2011 since 2006. The Offices of Education explained that assault was the highest(perpetrator- 21,340 persons, victim- 17,561 persons) and extortion of money and goods were next(perpetrator- 6,114 persons, victim- 9,988 persons) among school violences. School violence self-government measures committees had held 5,306 meetings and 7 out of 10 were held by middle schools. B. Actual situation of the school violence against a teacher 1) Newspaper`s articles News on school violence against teachers from January 1, 2001 to September 30, 2012 had been searched and came out 957 cases. Total 104 cases were found after excluding duplicated articles. Number of school violence against a teacher committed by a student was 60 cases and consistently increased from 2006. Physical violence (89 persons) was 10 times more than verbal violence (9 persons). 2) Data of Ministry of the Education, Science and Technology Based upon disciplinary action reports from the Offices of Education, MoEST explained that school violence against a teacher in 2011(4,801 cases) was 4 times more than in 2009(2,821 cases). Verbal abuse was the most(7,733 cases) and disturbance of class(2,821 cases) was next. Among education authority abuse, high school students tended to commit verbal abuse while middle school student`s parents abused more in the first half of 2012. During the past 2 years, cases of education authority abuse have increased at all schools. School violence against a teacher was the most serious in Seoul(3,480 cases) and Gyonggi-do(1,811 cases), Busan-si(1,166 cases) and Daejeon-si(1,086 cases) were next. 3) Reports of Korea Federation of Teacher`s Associations Education authority abuse had been occurred 287 cases in 2011, increasing about 3 times compared with 115 cases in 2002. For this study, violence by students and their parents and defamation were analyzed. There were more violence by students and their parent than defamation. In 2011, those who were female and taught at public and middle school experienced more than others. 4) Difficulties of teacher`s guidance In 2011, the KFTA receipted difficulties of teacher`s guidance though the e-mail, fax, and SNS and school violence related cases were 205. Teachers mainly suffered verbal abuse(55 cases) and cyber bullying and bullying(4 cases each). Some teachers were perpetrated multiple violence and offenders (students and their parents). 4. Awareness of teachers to violence victim A. Socio-demographical characteristics 42.4% of Respondents were male teachers. Average age was 42 years old and had taught for 17.2 years (6.3 year for current school). 53.6% were class teachers. Respondents are proud as a teacher (74.2%) and acted rationally (76.5%). B. Student guidance and relationship with students To verify the influence of student guidance and relationship with students on victim of violence against teachers, questions of life guidance, discipline and relation with students were asked. Teachers at a middle school and at a special high school actively guided a student`s life. Older teachers were more likely to take a role of life students while younger especially in 20s an 30s were less likely. Female teachers preferred reward and punishment points system while male teachers preferred physical punishment. Younger teachers showed passive discipline, but the older tended to force by scolding or making student to stand in the corner to correct student`s problem like. 55.7% of the respondents knew students friendship a little, 20.3% did well. 72.2% of teachers believed that they communicated well with students. While many younger teachers thought they communicated well with students, the age and communication showed reverse relationship. C. The relationship with parents To understand causes of the school violence against teachers, communication level with parents was asked. Middle school teachers communicated with parent most often(83.9%), special high school teachers were the fewest(70.3%). If teachers had higher position, they answered they communicated with parents well(principal and vice principal- 83.3%, non-regular teacher- 31.8%). D. Teacher`s awareness to violence victim Although more than 80% of teachers worried school violence against teachers in general, only 22.8% of respondents answered their schools faced school violence against teachers. There would be a big gap between the awareness and experience. Female teachers and division head teachers answered school violence against teachers at their schools were serious. This study asked teachers that which violence against teachers was most serious at current school. 54.3% of respondents pointed out verbal abuse and threat, 15.4% for object throwing and 10.3% for bullying, collective ignorance and rejection. School violence against teachers stemmed from loss of teacher`s authority (35.2%), personal and family problem of students and their parents(25.2%), competition and grade-first educational environment(13.6%), prohibition of physical punishment(12.0%) and so on. Male teachers criticized loss of self-esteem during coping process with violence while females awarded school`s reluctant attitude. The school did not report school violence to district the Office of Education when violence was a minor incident (30.0%); when victim did not want to report(18.2%); or when settlement was done(17.0%). 5. Victim of the violence against teacher A. Verbal abuse and threat 23.2% of respondents experienced verbal abuse and treat at school. These violence were occurred at classroom(184 persons, 65.7%), during the class(68.2%), and by students(87.2%). 71.9% of teachers had one perpetrator while 12.3% had 3 and more. The reason why students verbally abuse or threat teachers was disappointment of teacher`s guidance(68.6%). Parents who attacked teachers aged 40s(28 persons, 75.8%) and 50s(7 persons, 18.9%). 70% of teachers who experience violence by parents suffered mental shock. B. Cyber bullying/violence through the mobile phone Cyber bullying and violence against teachers through the mobile phone were mainly carried out through SMS(71.7%) and SNS(26.3%). Teachers were bullied after school(63.2%) or at break(10.5%) and 55.3% of them suffered mental shock. Perpetrators were students(59.5%) and their parents(30%). There were more boys(56.3%) than girls(34.2%). 29.2% of the teachers insisted that dissatisfaction with warning on rule breaking caused violence against teachers. However, counseling was most common punishment to those students(28.0%). Parents who cyber bullied to teachers were female(59.3%) and at 40s(58.3%). Among them, 66.7% committed violence because of dissatisfaction with warning to their rule breaking children. C. Object throwing, breaking, and kicking in front of the teachers Object throwing, breaking, and kicking in front of the teachers were happened in the classroom(79.2%) and a hallway(6.6%) during the class hour(65.0%) and break time(23.9%). 62.9% of respondents suffered mental shock. Perpetrators were mostly students(95.0%). Boys(83.2%) were more likely to perpetrate than girls(7.7%). If a teacher scolded at student for disturbing class, the student throw/kicked/broke in front of a teacher(33.2%). In most cases, the perpetrator took counseling for the punishment(51.8). Major reason for parents` violence against teachers was dissatisfaction with the comment on rule breaking to their children. Teachers reported that there were 5 parent`s violence cases to (vice) principal and chief division teacher. D. Sexual harassment For past two years, victims were female teachers and perpetrators were male students. 14 of 20 teachers were harassed in the classroom during the lecture. 70% of the respondents suffered mental shock. For cause of sexual harassment, 55.0% of teachers criticized youth`s exposure to obscene material which distorted sex culture and 30.0% answered looking down on teachers. As a response to sexual harassment, more than half ignored and 45.0% counseled while no case was reported to the Office of Education or related institutions. E . Bullying and collective ignorance and refusal Bullying, collective ignorance and refusal to teachers were mostly occurred in the classroom(92.9%) and during the class(81.3%). Collective disturbance of the class were 42.9% and collective ignorance to teacher`s life guidance was 15.6%. 65.6% of respondents suffered mental shock. 84.4% of perpetrators were students and male students were 53.6%. The reason was looking down on teachers(53.6%) and dissatisfaction with teacher`s scold to a rule breaking(21.4%). 50.0% of these cases were closed after counseling and 17.9% were reported to (vice) principal or chief division teacher. F . Physical violence Those who assaulted by students and their parents were 0.9%. Major findings were as follows: ① place- a classroom(44.4%), a hallway(22.2%), ② time- during the class(66.7%), after school(33.3%), ③ type- by hands or foot(66.7%), shook(33.3%) and ④ level of damage- mental shock(44.4%), medical treatment(11.1%), sick leave(11.1%). Perpetrators were students(77.8%) and parents(22.2%). 85.7% of violent students were boys. 71.4% of teachers insisted that those who behaved arrogantly or were aggressive attacked teachers. Most of the teachers notified the case to their parents(57.1%). G . Destroy of teacher`s personal properties Students(90.0%) and parents(10%) destroyed teacher`s properties most often at playground(27.3%). 68.2% of teachers suffered mental shock. Majority of the perpetrators were boys(75.0%). The reason was dissatisfaction with teacher`s scold to a rule breaking(45.9%). As a response to them, 50.0% ignored. 6. Analysis of qualitative research A. In-depth interview of victim In-depth interviews with 10 teachers were conducted from early October 2012 to late September 2012. They experienced physical violence(5 cases), sexual harassment(4), cyber bullying(1), verbal abuse(1) and destruction of personal property(1) (multiple answers). Teachers aged between the 20s and 50s. B. Analysis of open-ended answers 270 teachers, which accounted for 25% of total responses, suggested effective measures to protect violence against teachers. Respondents insisted that causes of the violence against teachers were ① family problem of perpetrator, personal problem, parent problem(family factor), ② loss of teacher`s authority, teacher`s quality, student`s human right ordinance(School/teacher factor), ③ distorted image of the teachers on mass media, subculture of student(environmental factor) and ④ school punishment system, absence of guidance manual, problem of education system in Korea(school system factor). The measures which teachers wanted most are school system level and then family level. Besides, they wanted settlement of the alternative schools and improvement of the teacher`s ability(school/teacher factor). In conclusion, it is necessary ① to ease extremely competitive environment and college entrance examination, ② to have personality education at home, ③ to improve teacher`s personality and to increase training opportunities for student guidance, ④ to prepare mechanism to regulate student`s verbal abuse, ⑤ to setup systemic process dealing with the school violence, ⑥ to develop life guidance manual to problematic behaviors and related research, and ⑦ to establish national registration system of the school violence against teacher. 7. Political implication First of all, the ``proper verbal life`` education is needed for teachers and students because 79.9% of victims were related to verbal abuse and object throwing and breaking. Secondly, concrete and practical code of conduct or teacher`s manual should be developed and distributed to teachers. Especially, the manual can help teachers eliminate uninstructive factors such as disturbance of a class and rule breaking. Thirdly, it is necessary for damaged teachers to establish effective support system as soon as possible. Supporting system for victims prepared by MoEST(counselling and care first before administrative process) should be introduced immediately if it is effective. Lastly, systemic process to deal school violence against teachers should be institutionalized. When teachers face school violence against themselves, they tend to ignore or persuade perpetrators not to do. This tendency is not proper to deal with the violence effectively. Therefore, it is necessary for school principals and teachers to enact a rule which forces to report school violence cases to the Office of Education.

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