소개글
"신빈민법(1834년)의 구제원칙에 대해 서술하고 자신의 견해를 제시하시오"에 대한 내용입니다.
목차
1. 서론
2. 신빈민법의 제정 배경
2.1. 산업화와 도시화로 인한 빈민 문제
2.2. 빈곤 구제 비용 증가와 재정 부담
2.3. 경제학적 사상의 변화
2.4. 정치적 압력
3. 신빈민법의 주요 내용
3.1. 스핀햄랜드제도의 폐지
3.2. 원외구호의 제한
3.3. 구빈법조합 및 중앙기구 설치
3.4. 구호 수준의 최저임금 이하 유지
4. 신빈민법의 구제 원칙
4.1. 열등처우의 원칙
4.2. 작업장 활용(수용)의 원칙
4.3. 전국적 통일의 원칙
5. 구제 원칙에 대한 평가 및 비판
5.1. 열등처우 원칙에 대한 비판
5.2. 작업장 제도에 대한 비판
5.3. 중앙집권화에 대한 논의
6. 현대적 관점에서의 발전 방향
6.1. 구제 대상 및 절차의 명확화
6.2. 정부-농민 간 소통 채널 강화
6.3. 농민 권리 보호 및 지원 강화
7. 결론
8. 참고 문헌
본문내용
1. 서론
산업화로 인해 농촌 사회가 산업 사회로 변화되면서 영국은 심각한 빈민 문제를 겪게 되었다. 대량의 빈민을 구제하기 위해 영국은 1834년 빈민원 내에 거주하는 빈민만을 구제 대상으로 정하고 구제의 수준은 최하로 한다는 신빈민법을 제정하였다. 빈민원은 멜서스 학파가 만들어낼 수 있는 개선된 발명품이면서 가장 역겨운 거주지가 되어갔다. 음식은 가장 아픈 노동자들이 일하는 동안 배급받는 것보다 좋지 못하고 일은 더 고단한데 형편없는 바깥 생활보다는 빈민원을 선호할지도 모른다. 신빈민법으로 인해 범죄자들의 음식이 빈민원의 음식보다 나았기에 빈민들은 종종 감옥에 들어가기 위해서 일부러 위법 행위를 저질렀다. 노동 계층의 15%정도를 차지하는 인쇄업자, 석공, 목수, 책, 제본기술자 같은 직업을 가진 남성들은 기술이 없는 남성들보다는 더 나은 위치에 있었다. 그래서 노동 계층 안에서도 기술자들은 또 다른 계층으로 분류되어졌다. 마구 제조자, 구두 제조자, 제빵사, 건축업자와 같은 수공업자들은 자신들의 가게를 차리기도 했고 이 경우 이들은 중산층과 노동 계층 사이에 속했다.
2. 신빈민법의 제정 배경
2.1. 산업화와 도시화로 인한 빈민 문제
산업화와 도시화로 인한 빈민 문제는 19세기 영국 사회에 큰 혼란을 야기했다. 산업혁명의 영향으로 전통적인 농업 사회가 빠르게 산업 사회로 변화하면서 많은 농민들이 일자리를 찾아 도시로 몰려들었다. 하지만 급격한 도시화로 인해 생활환경이 악화되고 실업률이 급증하면서 대규모 빈곤 문제가 발생하게 되었다.
도시 인구가 급증하면서 주거, 위생, 보건 등의 문제가 심각해졌다. 열악한 주거 환경과 비위생적인 생활 조건으로 인해 질병이 만연했고, 영양실조와 높은 사망률이 나타났다. 이에 따라 도시 지역의 범죄와 소요 사태도 크게 늘어났다. 실업자와 빈민이 증가하면서 사회 불안과 갈등이 표출되었다.
이러한 상황에서 정부는 기존의 구빈법으로는 더 이상 대처할 수 없게 되었다. 농민들이 도시로 몰려들면서 농촌 지역의 노동력이 부족해지고, 도시에 집중된 빈곤 문제를 해결하기 위한 새로운 대책이 필요했기 때문이다. 결국 이러한 배경에서 1834년 신빈민법이 제정되게 되었다.
2.2. 빈곤 구제 비용 증가와 재정 부담
빈곤 구제 비용의 증가와 이에 따른 재정 부담은 신빈민법 제정의 중요한 배경이었다. 당시 각 교구에서 빈민들을 구제하기 위해 지출하는 비용이 급격히 증가하면서 지방 정부의 재정이 악화되는 문제가 발생했다. 특히 도시 지역에서 빈곤층이 급증하면서 구빈 비용의 부담이 가중되었다.
이에 정부는 기존의 관대한 빈민 구제 정책을 근본적으로 검토할 필요성이 대두되었다. 스핀햄랜드 제도와 같이 빈민들에게 생계 보조금을 제공하는 것이 오히려 근로 의욕을 저하시키고 재정 부담을 가중시킨다는 문제점이 지적되었다. 따라서 빈민 구제의 수준을 최소화하고 비용을 절감하는 것이 시급한 과제가 되었다.
이러한 배경에서 신빈민법은 빈민 구제 대상을 최소화하고 구제 수준을 최저 임금 이하로 낮추는 등 비용 절감 정책을 도입하게 되었다. 특히 열등처우의 원칙을 핵심으로 하여 빈민들의 생활 수준을 독립 근로자보다 낮게 유지함으로써 빈민 구제 비용을 최소화하고자 했다. 이를 통해 정부는 빈곤 문제에 대한 재정적 부담을 완화할 수 있었다.
종합적으로 볼 때, 빈곤 구제 비용의 급증과 이에 따른 재정 부담은 신빈민법 제정의 핵심적인 배경이었다. 정부는 비용 절감을 위해 빈민 구제 대상과 수준을 최소화하는 새로운 법안을 도입하게 된 것이다.
2.3. 경제학적 사상의 변화
경제학적 사상의 변화는 신빈민법(1834년)의 제정 배경에 중요한 역할을 하였다. 당시 유행하였던 멜서스의 반 빈민법적 주장과 스미스의 자유방임주의, 벤덤의 공리주의 철학은 신빈민법의 핵심 원칙인 열등처우의 원칙을 형성하는 데 크게 기여하였다.
멜서스는 빈민에 대한 구제가 빈곤 문제를 오히려 악화시킨다고 주장하였다. 멜서스는 빈민 구제를 통한 생계 보장이 빈민의 노동 의욕을 떨어뜨리고, 출산률 증가로 인구 문제를 발생시킬 것이라고 주장하였다. 따라서 멜서스는 빈곤 문제를 개인의 도덕적 책임으로 간주하며, 빈민 구제를 최소화해야 한다고 주장하였다.
애덤 스미스 등의 고전 경제학자들 또한 빈민법이 경제적 효율성을 저해한다고 비판하였다. 그들은 빈민 구제가 근로 의욕을 떨어뜨리고 자유로운 시장 원리를 왜곡한다고 주장하였다. 이들은 빈곤 문제를 개인의 책임으로 인식하며, 정부의 개입보다는 시장 메커니즘에 의한 해결을 옹호하였다.
한편 공리주의자 벤덤은 인간이 자신의 만족감을 극대화하려는 본능을 가지고 있다고 보았다. 벤덤은 스핀햄랜드제도와 같은 관대한 빈민 구제 정책이 빈민들로 하여금 근로 없이도 생계를 보장받게 함으로써 만족감을 극대화하도록 한다고 비판하였다. 이러한 관점에서 벤덤은 구제 수준을 최저 생활 수준 이하로 유지함으로써 빈민들이 자발적으로 근로하도록 해야 한다고 주장하였다.
이처럼 당시의 지배적인 경제학적 사상은 빈민 구제를 제한하고 근로 의욕을 높이는 방향으로 나아가야 한다는 논리를 제공하였다. 이는 신빈민법의 핵심 원칙인 열등처우의 원칙 도입으로 이어졌다. 즉, 경제학적 사상의 변화는 신빈민법의 제정 배경에 중요한 영향을 미쳤던 것이다.
2.4. 정치적 압력
1832년의 제1차 선거법 개정으로 중산층의 정치적 영향력이 강화되었다. 중산층은 세금 부담을 줄이기 위해 빈민법 개혁을 지지하였다. 19세기 초 자본주의 발전과 더불어 도시 노동자 계급이 등장하였다. 농촌 부랑인과는 다른 사회문제가 나타나고 사회적으로 원외 구호제도와 ...
참고 자료
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